Постановление от 24.02.2005 г № 1639
О комплексном докладе Губернатора Челябинской области, председателя Правительства Челябинской области Сумина П.И. «Об итогах социально-экономического развития Челябинской области в 2004 году и задачах на 2005 год»
Законодательное собрание Челябинской области
Постановляет:
Комплексный доклад Губернатора Челябинской области, председателя Правительства Челябинской области Сумина П.И. "Об итогах социально-экономического развития Челябинской области в 2004 году и задачах на 2005 год" принять к сведению.
Председатель
Законодательного собрания
Челябинской области
В.Ф.ДАВЫДОВ
КОМПЛЕКСНЫЙ ДОКЛАД
ГУБЕРНАТОРА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ,
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ СУМИНА П.И.
"ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2004 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2005 ГОД"
Челябинская область образована 17 января 1934 года.
В состав области входят 316 муниципальных образований, в т.ч. 16 городских округов, 27 муниципальных районов, 28 городских поселений и 245 сельских поселений.
Челябинск - областной центр.
Общая площадь Челябинской области составляет 87,9 тыс. кв. км.
Численность населения Челябинской области на 1 января 2005 года составила 3550,4 тыс. человек.
Основные показатели
социально-экономического развития Челябинской области
за 2004 год
| Показатели | Единица измерения | 2004 год | В % к 2003 году |
| Валовой региональный продукт | млн. руб. | 306187,8 | 107,0 |
| Объем промышленной продукции (работ, услуг) предприятий и производств при непромышленных организациях, малых и совместных предприятий | млн. руб. | 370591,8 | 104,6 |
| в том числе по отраслям: | |||
| Электроэнергетика | млн. руб. | 21253,0 | 108,7 |
| Топливная промышленность | млн. руб. | 1780,1 | 93,8 |
| Черная металлургия | млн. руб. | 244285,0 | 105,5 |
| Цветная металлургия | млн. руб. | 17580,9 | 91,3 |
| Химическая промышленность | млн. руб. | 2161,0 | 126,4 |
| Машиностроение и металлообработка | млн. руб. | 48874,3 | 107,7 |
| Лесная, деревообрабатывающая и целлюлознобумажная промышленность | млн. руб. | 1730,1 | 102,5 |
| Промышленность стройматериалов | млн. руб. | 8231,7 | 108,8 |
| Легкая промышленность | млн. руб. | 1509,2 | 99,1 |
| Пищевая промышленность | млн. руб. | 12174,1 | 105,2 |
| Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность | млн. руб. | 8150,1 | 102,4 |
| Производство промышленной продукции в натуральном выражении: | |||
| электроэнергия | млн. кВт.час | 22871,6 | 112,7 |
| уголь | тыс. тонн | 3547 | 103,3 |
| сталь | тыс. тонн | 17695,2 | 104,3 |
| прокат готовый | тыс. тонн | 14439,4 | 107,1 |
| трубы стальные | тыс. тонн | 835,2 | 91,7 |
| тракторы | штук | 1756 | 94,1 |
| автомобили грузовые | штук | 7427 | 112,5 |
| цемент | тыс. тонн | 1931,8 | в 2,2 р.б. |
| кирпич строительный | млн. шт. усл. кирпича | 270,5 | 96,0 |
| обувь | тыс. пар | 2389,8 | 105,4 |
| мясо и мясопродукты 1 категории | тонн | 54297 | 109,8 |
| цельномолочная продукция | тонн | 188466 | 104,9 |
| Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования | млн. руб. | 50209,3 | 118,8 |
| Объем подрядных работ по договорам строительного подряда | млн. руб. | 22672,9 | 110,4 |
| Ввод в действие жилых домов | тыс. кв. м | 808,1 | 109,4 |
| Валовая продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (оценка) | млн. руб. | 23868,3 | 87,6 |
| мясо (скот и птица на убой в живом весе) | тыс. тонн | 169,3 | 102,3 |
| молоко | тыс. тонн | 605,0 | 97,6 |
| яйца | млн. штук | 1179,1 | 106,7 |
| Объем услуг связи | млн. руб. | 7641,1 | 136,5 |
| Перевозки предприятий транспорта | тыс. тонн | 89733,8 | 101,6 |
| Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Челябинской области (по данным Минфина) | млн. руб. | 39671,1 | 135,9 |
| в т.ч. областной бюджет | млн. руб. | 23656,6 | 142,1 |
| бюджеты муниципальных образований | млн. руб. | 13048,3 | 129,9 |
| бюджеты областных целевых бюджетных фондов | млн. руб. | 2966,2 | 119,0 |
| Прибыль прибыльных предприятий по крупным и средним предприятиям | млн. руб. | 67642,8 | 173,2 |
| Денежные доходы (среднемесячные) в расчете на душу населения | руб. | 4717,3 | 118,0 |
| Реальные располагаемые денежные доходы | % | X | 105,8 |
| Начисленная средняя заработная плата на одного работника по полному кругу предприятий | руб. | 5939,9 | 123,3 |
| Реальная заработная плата | % | X | 111,0 |
| Просроченная задолженность по выдаче средств на заработную плату на 01.01.2005 г. | млн. руб. | 358,9 | 48,6 |
| Оборот розничной торговли во всех каналах реализации | млн. руб. | 104534,9 | 115,8 |
| Объем платных услуг населению (с учетом экспертной оценки объемов по недоучтенным предприятиям и оказываемых физическими лицами) | млн. руб. | 29769,6 | 108,4 |
| Индекс потребительских цен | % | 111,8 | 111,1 |
| Индекс цен производителей на промышленную продукцию | % | 137,1 | 132,3 |
| Численность зарегистрированных безработных на 01.01.2005 г. | тыс. чел. | 44,3 | 160,3 |
| Уровень зарегистрированной безработицы от экономически активного населения на 01.01.2005 г. | % | 2,5 | X |
| Внешнеторговый оборот | млн. долл. | 5809,9 | 167,6 |
| в т.ч. экспорт | млн. долл. | 4199,7 | 162,8 |
| импорт | млн. долл. | 1609,8 | 181,4 |
------------------------------------
<*> - в сопоставимых условиях
<**> - декабрь 2004 года к декабрю 2003 года
Социально-экономическое развитие Челябинской области в 2004 году определялось совокупностью факторов и тенденций, имеющих национальный и мировой характер.
Благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура, высокие цены и увеличение спроса на сырье и металлы на мировых рынках, увеличение экспорта черных и цветных металлов дали позитивный импульс предприятиям металлургического комплекса области на увеличение объемов и модернизацию производства, повышение степени переработки продукции. В числе положительных факторов можно также отметить рост импорта оборудования для реализации инвестиционных проектов.
Позитивной тенденцией этого периода стало сохранение финансовой стабильности, укрепление рубля, снижение ставки рефинансирования Центробанка России, снижение налоговой нагрузки на предприятия, рост инвестиционной активности; сохранение ускоренного роста реальных располагаемых доходов населения по сравнению с ростом экономики.
Стабильный экономический рост, успешная хозяйственная деятельность и укрепление финансового положения предприятий и организаций области, увеличение объема прибыли стали основой роста поступлений в консолидированный бюджет Челябинской области, увеличения объема инвестиций в основной капитал, повышения благосостояния и уровня жизни населения области.
Среди отрицательных факторов и ограничений, оказавших влияние на социально-экономическое развитие области в 2004 году, нужно отметить кризис доверия к банковской системе; рост внутренних цен на энергоносители; износ основных фондов; нарастание конкурирующего импорта за счет укрепления рубля, а также рост затрат на обеспечение безопасности в связи с угрозой международного терроризма.
Работа органов государственной власти Челябинской области в 2004 году была направлена на реализацию задач, поставленных в ежегодном Послании Президента страны В.В. Путина. Главными приоритетами деятельности были и остаются удвоение ВВП, формирование благоприятных условий для развития реального сектора экономики, повышение уровня жизни населения области.
В результате проделанной работы и положительного влияния макроэкономических факторов в 2004 году достигнут рост по основным показателям социально-экономического развития области. Валовой региональный продукт в 2004 году достиг 306,2 млрд. рублей и вырос в сопоставимых ценах на 7 %.
Значительный рост ВРП связан с увеличением объемов промышленного производства, расширением строительства, развитием услуг транспорта и связи, ростом реальных располагаемых денежных доходов населения, расширением потребительского спроса населения.
График 1
Валовой региональный продукт
млрд. руб. проценты │ │ │ ─┼─ 112 350 ─┼─ 110,8 │ │ Х │ │ │ │ │ │ 306,2 │ │ │ ┌────┐ │ 300 ─┼─ └──┐ │ │ ─┼─ 110 │ │ 109,1 │ │ │ │ │ Х────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─────┐ │ │ │ │ │ 250 ─┼─ │ │ │ │ │ │ │ │ 228,7 │ └─────┐│ │ ─┼─ 108 │ │ ┌────┐ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ └┼────┼─Х 107 │ 200 ─┼─ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 177,9 │ │ │ │ │ │ │ │ ┌────┐ │ │ │ │ │ ─┼─ 106 │ │ 151,5 │ │ ┌┼────┼─┘ │ │ │ │ │ ┌────┐ │ │ ││ │ │ │ │ 150 ─┼─ 135,2 └──┼───┐│ │ │ ││ │ │ │ │ │ ┌────┐ │ ││ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ ││103,1 │ │ ││ │ │ │ ─┼─ 104 │ │ │ │ └┼─Х──┐ │ │ ││ │ │ │ │ 100 ─┼─ │ │ │ │ │ │ │ ┌─────┘│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └───────┐│ │ │ │ │ │ │ ─┼─ 102 50 ─┼─ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │100,6 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └┼────┼─Х────┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0 ─┼──────────────┴────┴──┼──────────┴────┴────┼────────┴────┴───────┼─────┴────┴───────────┼─┴────┴────────────────┴─ 100 │ 2000 2001 2002 2003 2004
валовойрегиональныйпродукт |
-Х- - в % к предыдущему году в сопоставимых ценах
В структуре валового регионального продукта удельный вес промышленности увеличился по сравнению с прошлым годом и составил 45,5 %.
График 2
Структура
производства ВРП в 2004 году
| промышленность | 45,5 % |
| транспорт | 8,4 % |
| сельское хозяйства | 4,8 % |
| строительство | 4,5 % |
| торговля и общественное питание | 10,0 % |
| прочие | 26,8 % |
Согласованная работа законодательной, исполнительной, органов местного самоуправления, трудовых коллективов и деловых кругов позволила в 2004 году не только решить экономический потенциал области, но и укрепить социально-политическую стабильность. С каждым годом укрепляется репутация Челябинской области как региона с высокой степенью инвестиционной привлекательности, с развитой экономической структурой и стабильной политической ситуацией в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.
I.Развитие реального сектора экономики
1.1.Промышленность
Промышленность Челябинской области в 2004 году стабильно развивалась, рост объемов промышленного производства составил 104,6 % к 2003 году.
График 3
Объем
промышленной продукции
млрд. руб. проценты 400 ─┼─ │ │ 370,6 │ │ ┌─────┐ ─┼─ 110 │ 109,0 │ │ │ │ │ │ │ │ ┌──────────────────Х────────────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 300 ─┼─ │ │ │ │ ─┼─ 108 │ │ │ │ │ │ │ │ 259,2 │ │ │ │ │ │ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ─┼─ 106 │ │ │ │ │ │ │ │ 200 ─┼─ 190,0 │ │ │ │ │ │ 104,6 │ │ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ 166,6 │ │ │ │ │ └───────┼─────┼──Х │ │ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Х─────────┐ │ │ │ │ │ │ │ ─┼─ 104 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 104,0 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 100 ─┼─ │ │ └──────────┼─────┼──Х───────────┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 102,6 │ │ │ │ ─┼─ 102 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0 ─┼────┴─────┴──────────────────┼────┴─────┴───────────────────┼────┴─────┴───────────────────┼───┴─────┴───────────────────┼─ 100 2001 2002 2003 2004
Объемпромышленнойпродукции |
-Х- - в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах
Определяющими факторами динамики производства промышленной продукции в Челябинской области в 2004 году стали:
1.Сохранение благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, повлиявшей на работу предприятий черной металлургии - определяющей отрасли промышленности Челябинской области. Высокие цены на продукцию черной металлургии, достигшие своего пика к середине 2004 года, обеспечили стабильные показатели рентабельности и объемов производства металлургических предприятий.
2.Повышение конкурентоспособности предприятий Челябинской области в результате оптимизации структуры управления, развития холдинговых структур, таких как Магнитогорский метизно-металлургический холдинг, Стальная группа "Мечел", ЗАО "Группа ЧТПЗ" и другие. В 2004 году предприятия Челябинской области ЗАО "Кыштымский медеэлектролитный завод", ЗАО "Карабашмедь", ОАО "Александрийская горнорудная компания" вошли в холдинг "Русская медная компания" (РМК), в котором также состоят ОАО "Уралгидромедь" (Свердловская область), ЗАО "Новгородский металлургический завод" (Новгородская область) и другие. Руководством РМК уже принято решение об увеличении производства рафинированной меди на Кыштымском медеэлектролитном заводе в связи с началом разработки медного месторождения им. 50 лет октября в Казахстане, а также инвестировании в создание второго цеха электролиза меди на ЗАО "КМЭЗ" к 2005 году. Объединение предприятий позволяет повысить эффективность управления, оптимизировать производственно-технологические процессы, аккумулировать инвестиционные ресурсы для реализации серьезных проектов, которые дают более быструю и максимальную отдачу.
3.Модернизация производства на ряде крупнейших предприятий Челябинской области. В 2004 году ОАО "ММК" инвестировано в капитальное строительство свыше 11 млрд. рублей. Среди наиболее крупных проектов ОАО "ММК" можно выделить реконструкцию листопрокатного цеха N 5, реконструкцию стана 2500 горячей прокатки в ЛПЦ N 4, реконструкцию мартеновского цеха. Серьезная инвестиционная программа реализуется на ОАО "Челябинский металлургический комбинат", в числе крупных проектов предприятия - ввод в эксплуатацию сортовой машины непрерывного литья заготовки (МНЛЗ), запуск доменной печи N 1 и другие. Реконструкция производства осуществляется на ОАО "ЧТПЗ", ОАО "Челябинский цинковый завод" и ряде других предприятий.
4.Улучшение работы ряда проблемных предприятий в результате привлечения стратегических инвесторов, например, в промышленности строительных материалов. Благодаря приобретению крупных цементных предприятий области ОАО "Катавский цемент" - холдингом "Евроцемент", а также ОАО "Уралцемент" - компанией Lafarge, на данных предприятиях удалось наладить производство, возобновить поставки продукции на традиционные рынки. Производство цемента в Челябинской области возросло в 2,2 раза по сравнению с 2003 годом.
5.Активная промышленная политика Челябинской области, в том числе:
- стимулирование повышения качества продукции предприятий Челябинской области, продвижение продукции на рынок;
- содействие расширению экономических связей между предприятиями Челябинской области и других субъектов РФ, установлению деловых контактов с зарубежными партнерами, организация выставочно-ярмарочных мероприятий. В апреле 2004 года проведена Уральская промышленно-экономическая неделя, в которой приняли участие более 200 предприятий, в том числе из других регионов РФ и из-за рубежа;
- реализация "Комплексного плана мероприятий по поддержке предприятий легкой промышленности Челябинской области на 2003 - 2005 годы". Предприятиям отрасли в 2004 году возмещено 11,7 млн. рублей на уплату процентов по кредитам банков для пополнения оборотных средств. На предприятиях отрасли, которым была оказана господдержка, создано 385 новых рабочих мест, что в 2,2 раза больше, чем в 2003 году. Рост производства отмечен в текстильной промышленности - 108,2 %, в кожевенно-меховой и обувной промышленности - 100,1 %;
- развитие новых схем внутриобластной кооперации. Разработана схема организации модульной сборки электровозов на Челябинском электровозоремонтном заводе, в которой, помимо ЧЭРЗ, задействован ряд других машиностроительных предприятий области (Челябинский завод металлоконструкций, Завод "Анкер", ООО "ЧТЗ-Уралтрак", ОАО "Электромашина");
- реализация территориального заказа на металлопродукцию, уголь, цемент; впервые сформирован территориальный заказ на продукцию машиностроения.
Благодаря указанным мерам рост отмечен в большинстве отраслей промышленности: электроэнергетика - 108,7 %, черная металлургия - 105,5 %, машиностроение и металлообработка - 107,7 %, химическая и нефтехимическая промышленность - 126,4 %, промышленность строительных материалов - 108,8 %, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность - 102,5 %, пищевая промышленность - 105,2 %, мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность - 102,4 %.
График 4
Динамика
производства промышленной продукции по отраслям в 2004 году
в % к предыдущему году в сопоставимых ценах 126,4
│
102,5
черная электро машиностроение мукомольно химическая промышленность
металлургия энергетика и металло крупяная и промышленность стройматериалов
цветная топливная обработка комбикормовая
металлургия промышленность пищевая легкая лесная,
промышленность промышленность дерево
обрабатывающая |
| 108,8 | |||||||||||||||||||||||||||||
Важно отметить, что удалось переломить негативные тенденции в машиностроительном комплексе, в котором со второго полугодия 2004 года также отмечается устойчивый рост. Налажена стабильная работа на крупнейших машиностроительных предприятиях области ОАО "Автомобильный завод "Урал", ООО "ЧТЗ-Уралтрак" и других.
Вместе с тем, в 2004 году выявился ряд проблем, требующих решения:
- снижение объемов производства в отдельных отраслях: в цветной металлургии - 91,3 %, топливной промышленности - 93,8 %, легкой промышленности - 99,1 %;
- дефицит сырья для металлургического комплекса в результате повышенного спроса на мировом рынке, резкого роста цен на сырье (железная руда, уголь, кокс). Проблемы с сырьем повлияли на сокращение объемов производства на ОАО "Челябинский цинковый завод", из-за повышения цен на кокс крайне нестабильно в 2004 году работало предприятие ОАО "Уфалейникель";
- рост цен на металлопродукцию, повлиявший на ситуацию в отраслях с высоким потреблением металла, например, в производстве труб, на ряде предприятий машиностроительного комплекса, в строительстве;
- недостаточно высокая эффективность работы ряда предприятий обрабатывающих отраслей, таких как легкая промышленность, машиностроение из-за таких проблем, как изношенность основных фондов, низкое качество продукции, недостаточно высокий технологический уровень ряда предприятий машиностроения, нехватка оборотных средств, отсутствие эффективной сбытовой политики, стратегии развития предприятий;
- дальнейшее изменение структуры промышленного производства. В 2004 году вследствие ускоренного роста промышленного производства металлургии ее доля в объеме промышленного производства выросла на 3,6 процентных пункта и составила 70,6 %, в том числе черной металлургии - 65,9 % за счет уменьшения долей других отраслей промышленности.
График 5
Структура
промышленного производства
проценты | ||||
2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |
черная металлургия | 52,1 | 54,6 | 60,5 | 65,9 |
цветная металлургия | 7,3 | 7,1 | 6,5 | 4,7 |
электроэнергетика | 8,1 | 8,6 | 7,3 | 5,7 |
машиностроение и металлообработка | 18,3 | 16,7 | 14,4 | 13,2 |
промышленность строительных материалов | 3,5 | 3,1 | 2,5 | 2,2 |
пищевая промышленность, вкл. мукомольно-крупяную | 7,3 | 6,4 | 5,7 | 5,5 |
прочие отрасли | 3,4 | 3,5 | 3,1 | 2,8 |
Задачи Правительства Челябинской области в сфере промышленной политики:
- усилить стимулирование развития обрабатывающих отраслей промышленности, в том числе путем реализации комплексных планов по поддержке легкой промышленности, машиностроительного и оборонно-промышленных комплексов Челябинской области;
- продолжить стимулирование инвестиционной активности промышленных предприятий Челябинской области, в том числе путем оказания государственной поддержки инвестиционных проектов в виде компенсации части процентной ставки за пользование кредитами коммерческих банков;
- содействовать продвижению продукции предприятий Челябинской области на внешний и внутренний рынки путем проведения выставочно-ярмарочных мероприятий, реализации системы территориального заказа;
- содействовать развитию новых схем внутриобластной и межрегиональной кооперации;
- принять меры по повышению эффективности инфраструктуры поддержки инновационных проектов, в том числе по созданию технопарка с участием Южно-Уральского государственного университета, промышленных и строительных предприятий области;
- завершить реконструкцию и техническое перевооружение подразделений ОАО "Челябинская угольная компания" в целях стабильной деятельности угольной отрасли;
- продолжить работу по выполнению Соглашения "О совместной работе при реформировании энергетического комплекса Челябинской области", заключенного между Правительством Челябинской области, РАО "ЕЭС России" и ОАО "Челябэнерго";
- продолжить работу по подготовке к адаптации промышленных предприятий Челябинской области к вступлению России в ВТО".
1.2.Малый бизнес
Одним из приоритетных направлений работы Правительства Челябинской области является развитие малого предпринимательства.
С целью поддержки малого бизнеса Правительством области определены 6 основных направлений работы:
1.Снижение административных барьеров.
2.Финансово-кредитная поддержка.
3.Информационная поддержка и развитие инфраструктуры.
4.Подготовка и переподготовка кадров;
5.Развитие инновационного предпринимательства.
6.Развитие женского и семейного предпринимательства.
В 2004 году с целью:
1.снижения административных барьеров:
- проведен анализ нормативно-правовых актов, регулирующих земельные правоотношения, в следующих муниципальных образованиях Челябинской области: г. Челябинск, г. Магнитогорск, г. Чебаркуль, г. Миасс, г. Карталы, г. Златоуст, г. Южноуральск;
- в 34 муниципальных образованиях области приняты постановления об организации Единых центров обслуживания физических и юридических лиц по принципу "одно окно".
2.финансово-кредитной поддержки предпринимательства:
- выдано компенсаций процентов по кредитам коммерческих банков и договорам лизинга на сумму 7,6 млн. рублей, в результате создано 941 новое рабочее место, увеличение объема налоговых отчислений - 64,7 млн. рублей;
- выдано компенсаций расходов на участие в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках 29 субъектам малого предпринимательства (далее - СМП) на сумму 768 тыс. рублей (экономическая эффективность от участия в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках составила 11585,8 тыс. рублей).
3.информационной поддержки и развития инфраструктуры:
- подготовлено 25 методических пособий по вопросам ведения бизнеса;
- оказаны бесплатные консультации 11253 СМП;
- издано 9 выпусков бюллетеня по малому бизнесу для СМП "Мир делового человека" в количестве 29570 экземпляров;
- ведется работа по созданию геоинформационной системы для центров поддержки и развития предпринимательства муниципальных образований Челябинской области "Ресурсы Южного Урала" для обеспечения доступа к нормативно-правовым и информационным базам с применением Интернет технологий;
- проведены:
- конкурсы:
- "Лучший предприниматель в Челябинской области";
- "Лучшее освещение темы "Малый бизнес в Челябинской области";
- "Лучший информационно-консультационный центр Челябинской области";
- VI Съезд представителей малого бизнеса Челябинской области.
4.подготовки и переподготовки кадров для малого предпринимательства:
- проведено 66 выездных семинаров по актуальным вопросам ведения бизнеса для 1630 предпринимателей за счет средств областного бюджета;
- обучено порядка 70 предпринимателей в рамках Президентской Программы подготовки управленческих кадров для народного хозяйства, финансируемой на паритетных началах федеральным и областным бюджетами;
- ведется работа по подготовке начинающих предпринимателей на базе ЧелГУ за счет средств областного бюджета: обучено более 500 человек;
- проведен конкурс "Образовательные программы для СМП".
5.развития инновационного предпринимательства:
- в сентябре 2004 года создан межведомственный координационный совет по вопросам инновационной деятельности Челябинской области в целях дальнейшей активизации и стимулирования инновационных процессов, реализации государственной научно-технической и инновационной политики, развития венчурного инвестирования и содействия в создании региональной инновационной системы Челябинской области;
- проведены:
- конкурс "Инновация - 2004";
- выставка "Современный бизнес. Технологии XXI века";
- принято участие:
а) в выставке "Инновации 2004" (г. Екатеринбург), где инновационные проекты Челябинской области получили 4 золотых и 3 серебряных медали;
б) в Международном Московском Салоне инвестиций и инноваций (г. Москва), где инновационные проекты завоевали 18 медалей;
в) в федеральной выставке-ярмарке продукции предприятий малого и среднего бизнеса в рамках Дней малого и среднего бизнеса России (г. Москва), где Челябинская область стала победителем федерального конкурса "Лучший регион (субъект) Российской Федерации" в номинации "Лучшие показатели по развитию малого и среднего предпринимательства, создания наиболее эффективной законодательной базы для его развития".
6.развития женского и семейного предпринимательства:
- подготовлен и включен раздел "Поддержка и развитие женского и семейного предпринимательства" в областную целевую Программу государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Челябинской области на 2003 - 2005 годы в целях повышения статуса и стимулирования женского и семейного предпринимательства, создания новых рабочих мест;
- проведены:
- конкурсы:
- "Женщины - лидеры бизнеса";
- "Лучший проект в сфере женского и семейного предпринимательства";
- "Лучшая обучающая программа для занятых в женском и семейном бизнесе";
- конференции:
- межрегиональная научно-практическая конференция "Кредитные союзы - в помощь женскому и семейному бизнесу. Современные микрофинансовые технологии";
- межрегиональная научно-практическая конференция "Перспективы развития женского и семейного предпринимательства";
- областной форум "Роль женщины в развитии экономики";
- принято участие:
а) в Ассамблее российских деловых кругов "Женщины - лидеры новой России" (г. Москва);
б) в региональном конкурсе "Евразия - Белый луч" (г. Екатеринбург);
в) во всероссийском конкурсе "Женщина - директор года" (г. Москва);
Всего в конкурсах приняли участие 3383 СМП, из них 79 стали победителями.
В результате проделанной работы увеличилась численность занятых на малых предприятиях на 10,2 тыс. чел. (106,8 %); численность занятых в малом бизнесе с учетом индивидуальных предпринимателей и фермеров, включая наемных работников, на 59,2 тыс. чел. (112 %), выпуск товаров и услуг на малых предприятиях - 104,9 %.
График 6
Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями
млрд. руб. проценты 40 ─┼─ │ │ ─┼─ 140 │ │ │ 127,0 │ │ Х─────┐ │ │ │ │ │ │ 118 ─┼─ 120 │ │ ┌──────Х─────┐ 30,7 │ │ └────────┐ │ │ ┌─────┐ │ 30 ─┼─ │ │ │ │ │ 104,9 │ │ │ ┌────────┘ └─────┼─────┼──Х │ │ │ │ │ │ ─┼─ 100 │ │ 91 │ 25,8 │ │ │ │ └──────Х────┘ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ─┼─ 80 │ │ │ │ │ │ 20 ─┼─ │ │ │ │ │ │ 19,0 │ │ │ │ │ │ ┌─────┐ 18,7 │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─────┐ │ │ │ │ ─┼─ 60 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ─┼─ 40 10 ─┼─ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ─┼─ 20 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0 ─┼────┴─────┴─────────┼────┴─────┴──────────┼────┴─────┴─────────┼────┴─────┴─────────┼ 0 2001 2002 2003 2004 (оценка)
Выпусктоваровиуслугмалымипредприятиямиповсемвидамдеятельности |
-Х- - в % к предыдущему году в сопоставимых ценах
График 7
Численность занятых в малом бизнесе (с учетом
индивидуальных предпринимателей и фермеров)
и среднесписочная численность
работников на малых предприятиях <*>
тыс. человек │ 600 ─┼─ │ 545,3
│ 400 200 0 200220032004 (оценка) количествозанятыхвмаломбизнесе,всего Хсреднесписочнаячисленностьработниковнамалыхпредприятиях |
| ||||||||||||||||||
<*> - Показатели представлены Челябинским областным комитетом государственной статистики по результатам обследования.
Основные задачи Правительства Челябинской области в сфере поддержки и развития малого бизнеса на 2005 год:
- продолжение работы по реализации 6 направлений поддержки малого бизнеса;
- освоение денежных средств, предусмотренных областной целевой программой поддержки и развития малого предпринимательства на 2005 год в размере 30,3 млн. рублей;
- создание 1068 новых рабочих мест, увеличение выпуска товаров и услуг до 26,6 рублей на 1 рубль бюджетных средств, увеличение налоговых поступлений до 70 млн. рублей.
1.3.Агропромышленный комплекс
Несмотря на ряд объективных факторов, препятствующих развитию сельского хозяйства (зона рискованного земледелия, высокий уровень урбанизации региона и т.д.), агропромышленный комплекс занимает прочные позиции в структуре экономики Челябинской области.
В 2004 году работа Правительства области по развитию сельского хозяйства строилась на основе областной целевой программы "Стабилизация сельскохозяйственного производства и функционирования агропромышленного комплекса области на 2001 - 2005 годы" и принятого в 2003 году Закона области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области".
Инвестиции в сельское хозяйство составили более 2 млрд. рублей, в том числе из областного бюджета - 915,5 млн. рублей.
С целью финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей Челябинской области проведено 12 заседаний межведомственной территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Челябинской области. Продолжается работа по подписанию соглашений по реструктуризации долгов и списанию сумм пеней и штрафов сельскохозяйственных организаций, включенных в программу финансового оздоровления.
Особое внимание уделялось укреплению материально-технической базы в виде выделения техники по лизингу, реконструкции производства, внедрения современных технологий. За счет лизинговых схем в 2004 году было закуплено более 2 тысяч единиц сельскохозяйственной техники на сумму 387 млн. рублей.
В связи с неблагоприятными агроклиматическими условиями принято Постановление Губернатора Челябинской области N 333 от 12.07.2004 г. "О неотложных мерах по заготовке кормов и сохранению поголовья сельскохозяйственных животных в 2004 году", в котором определен план мероприятий по данным вопросам.
Для обеспечения сельскохозяйственных предприятий квалифицированными кадрами более 1400 специалистов прошли переподготовку и повышение квалификации.
Выпуск продукции сельского хозяйства в 2004 году по предварительным данным составил 23868,3 млн. рублей или 87,6 % к уровню 2003 года.
График 8
Валовая продукция сельского хозяйства
млрд. руб. проценты │ ─┼─ 120 │ 112,3 │ │ 111,7 ┌────────Х─────┐ │ 30 ─┼─ ┌──────────Х───────────┐ 103,3 │ │ │ │ │ └──────────Х──────────┘ │ │ │ │ └───────────┐ ─┼─ 100 │ 88,8 │ │ │ │ Х─────────┘ │ 87,6 │ 25 ─┼─ 23,9└───Х │ │ 22,5 ┌─────┐ │ │ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ ─┼─ 80 │ │ │ │ │ │ 20 ─┼─ │ │ │ │ │ │ 17,6 │ │ │ │ │ │ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ 15,7 │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ ─┼─ 60 15 ─┼─ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 12,1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌─────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ─┼─ 40 10 ─┼─ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 5 ─┼─ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ─┼─ 20 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0 ─┼──────┴─────┴───────┼──────┴─────┴────────┼──────┴─────┴───────┼──────┴─────┴────────┼──────┴─────┴───────┼ 0 2000 2001 2002 2003 2004
валоваяпродукциясельскогохозяйства |
-Х- - в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах
Неблагоприятные погодные условия в мае - июле текущего года отразились на посевах сельскохозяйственных культур. Погибло от почвенной засухи 480 тыс. га посевов сельскохозяйственных культур, в том числе 392,7 тыс. га зерновых культур.
График 9
Продукция растениеводства
1600 ─┼─ │ │ 1449,5
│ xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx 1000 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx 800 xxxxx xxxxx xxxxx 775,7 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx 00000 xxxxx xxxxx 00000 xxxxx 600 xxxxx 00000 xxxxx xxxxx 00000 xxxxx xxxxx 00000 xxxxx xxxxx 00000 xxxxx 00000 xxxxx 00000 xxxxx 00000 400 xxxxx 00000 xxxxx 00000 xxxxx 00000 xxxxx 00000 xxxxx 00000 268,8 xxxxx 00000 xxxxx 00000 xxxxx 00000 xxxxx 00000 ///// xxxxx 00000 200 190,8190,7xxxxx 00000 ///// xxxxx 00000 ///// xxxxx 00000 ///// xxxxx 00000 ///// xxxxx 00000 ///// xxxxx 00000 ///// xxxxx 00000 ///// xxxxx 00000 ///// xxxxx 00000 ///// xxxxx 00000 ///// 0 2000 2001 2002 2003 2004 |
| xxxxx 811,3 520,3 232,2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| валовойсборовощей(тыс.тонн) |
Вследствие этого валовой сбор зерновых, картофеля, овощей значительно ниже, чем в 2003 году. Недостаточно заготовлено кормов для общественного животноводства (16,1 центнера кормовых единиц на одну условную голову крупного рогатого скота против 21,4 центнера в 2003 году).
Несмотря на наметившуюся в 2004 году в животноводстве тенденцию перераспределения поголовья скота (сокращение численности крупного рогатого скота, овец, свиней и рост поголовья птицы), хозяйствами всех категорий увеличено производство скота и птицы на убой (в живом весе) - на 2,3 %, яиц - на 6,7 %. Производство молока снизилось - на 2,4 %
В 2004 году в сельскохозяйственных организациях отмечен рост продуктивности коров. В расчете на одну корову надоено в среднем 2623 кг молока, что на 130 кг (5,2 %) больше, чем в прошлом году. Яйценоскость одной курицы - несушки в сельхозпредприятиях области составила 314 яиц (в 2003 году - 307 яиц).
На долю хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств приходится 48,4 % производства мяса, 66,6 % - молока, 17 % - яиц.
График 10
Продукция животноводства
│ 1400 ─┼─ │ │ │ │ 1200 ─┼─ 1179,1
│ 1105,1 ///// ///// ///// ///// ///// ///// 800 ///// ///// ///// ///// ///// 600 570,1578,5///// ///// ///// ///// ///// 400 ///// ///// ///// ///// ///// 200 161,6165,5169,3///// ///// ///// ///// ///// 0 2000 2001 2002 2003 2004 |
| ///// | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| производствояиц(млн.штук) |
За счет средств областного бюджета и привлечения инвесторов осуществляются меры по восстановлению и повышению эффективности работы крупных животноводческих комплексов.
Продолжается работа по выводу на проектную мощность ООО "Комплекс Дубровский". В 2004 году на откорм поставлено 10,7 тыс. голов молодняка крупного рогатого скота, получено более 2 тыс. тонн прироста.
Успешно развивался и Красногорский свинокомплекс. На 1 января 2005 года поголовье свиней составило 146,5 тысяч голов, получено 20,5 тыс. тонн прироста, среднесуточный прирост по стаду составил 391 г, в том числе на откорме 567 г.
Подъем сельского хозяйства является одним из стратегических направлений экономической политики областной власти. С решением проблем сельского хозяйства связано очень многое, в том числе проблема занятости сельского населения, стабильность в работе перерабатывающей промышленности, оздоровление морально-психологической и духовной атмосферы в обществе.
В целях развития агропромышленного комплекса в 2005 году необходимо решить следующие задачи:
- подготовка не менее 90 % семян до посевных кондиций, доведение производства семян суперэлиты и элиты до 4500 тонн, посев 60 - 70 % зерновых культур семенами только высоких репродукций, обеспечение 100 % сортовых посевов зерновых, зернобобовых культур и картофеля;
- заготовка не менее 24 - 25 центнеров кормовых единиц грубых и сочных кормов на 1 условную голову крупного рогатого скота, обеспечение кормами 1 и 2 класса не менее 70 %. Повышение продуктивности животных на 5 - 10 %;
- внедрение энергосберегающих комбинированных почвообрабатывающих агрегатов КЛДП-7,2, широкозахватных прицепных жаток ЖВП-9,1, плуга ПДУ-6,4, блочно-модульного культиватора КУМБ-14,7;
- реализация основных направлений развития мясного скотоводства (Постановление Правительства области от 09.04.1998 г. N 21-П). Увеличение числа племзаводов до 3, племенных репродукторов до 6, доведение среднесуточного прироста в мясном скотоводстве до 550 г.
1.4.Инвестиционная деятельность и капитальное строительство
В 2004 году Правительством Челябинской области осуществлялась законодательная, организационная и финансовая поддержка инвестиционных процессов:
- проведен конкурс на лучший инвестиционный проект между муниципальными образованиями области. Победителями конкурса были признаны проекты городов Златоуст, Усть-Катав и Кыштым;
- в ноябре 2004 года проведен IV Уральский инвестиционный форум, в котором приняли участие представители ведущих финансовых институтов и крупные предприятия России и УрФО;
- проведена работа по стимулированию инновационной активности предприятий:
- организован ежегодный областной конкурс "Инновация", призерами которого в 2003 году стали 24 разработки представителей как крупного, так и малого бизнеса, НИИ и ВУЗов, из которых внедрено уже более 20 %;
- на базе ЦНТИ работает постоянно действующая выставка "Интеллект, инновации, инвестиции", организованная в прошлом году при участии средств областного бюджета;
- создан инновационный инкубатор на базе ЮУрГУ, в котором уже проходят экспертизу высокотехнологичные инвестиционные и инновационные проекты;
- в марте 2004 года приступил к работе Южно-Уральский Венчурный Инновационный Фонд "Инновации. Технологии. Развитие". В настоящее время совместно с Челябинским региональным объединением работодателей "ПРОМАСС" разрабатывается программа построения механизма стимулирования и поддержки инновационной деятельности в Челябинской области;
- в сентябре 2004 года создан межведомственный координационный совет по вопросам инновационной деятельности Челябинской области - постоянно действующий консультативный орган при Правительстве Челябинской области;
- в текущем году инновационные проекты Челябинской области отмечены наградами на федеральном уровне: получено 22 медали (6 - золотых, 14 - серебряных, 2 - бронзовых) и 16 дипломов на IV "Московском международном салоне инноваций и инвестиций" (г. Москва) и выставке-конгрессе "Высокие технологии. Инновации. Инвестиции" (г. Санкт-Петербург). Кроме того, на прошедшей в октябре выставке "Инновация-2004", проходившей в рамках I Евро-Азиатского форума инноваций и инвестиций, экспонаты Челябинской области также завоевали 7 медалей, четыре из которых золотые;
- проводилась активная работа с банками и другими финансовыми институтами по привлечению финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов; оказывалась консалтинговая помощь предприятиям по разработке бизнес-проектов; оказана прямая финансовая бюджетная поддержка целому ряду проектов через компенсацию процентной ставки банков по привлекаемым кредитам. В прошедшем году господдержка была оказана 75 организациям.
В 2004 году объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий по оценке составил 50,2 млрд. рублей или 118,8 % к уровню 2003 года.
График 11
Инвестиции в основной капитал
за счет всех источников финансирования
млрд. руб. проценты 50,2 50 ─┼─ ┌───────┐ │ │ │ │ ─┼─ 125 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 118,8 │ │ │ ┌─┼───Х- │ │ │ │ │ │ │ 40 ─┼─ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ─┼─ 115 │ 113,2 │ │ │ │ │ -Х─────┐ 34,5 │ │ │ │ │ │ 32,8 ┌───────┐ │ │ │ │ │ │ ┌───────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 30 ─┼─ 28,3 └────────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌───────┐ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┌───────┘ │ │ ─┼─ 105 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 100,2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─┼───Х───┼─┐ │ │ │ │ │ │ 20 ─┼─ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 92,3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └────────────┼───Х───┼─┘ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ─┼─ 95 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 10 ─┼─ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0 ─┼─────┴───────┴──────┼─────┴───────┴───────┼──────┴───────┴─────┼─────┴───────┴──────┼ 85 2001 2002 2003 2004
объеминвестицийвосновнойкапитал |
-Х- - в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах
Рост объемов инвестиций объясняется реализацией программ модернизации на ряде крупных предприятий области, благодаря чему вводятся в строй новые технологические линии, современные агрегаты, цехи, высоковольтные линии электропередач, другие мощности:
На ОАО "Челябинский металлургический комбинат" запущена машина непрерывного литья заготовок. Ввод в действие этого агрегата позволил создать 266 новых рабочих мест. Строится новая аглофабрика. На ОАО "ЧМК" запущен новый турбогенератор мощностью 12 МВт с автоматизированной системой управления технологическим процессом. Благодаря ему предприятие увеличит производство собственной электроэнергии на 75 млн. кВт/час в год. Кроме того, новый агрегат позволит без потерь обеспечить подачу тепловой энергии для нужд коксохимического производства.
8 октября состоялся запуск линии по производству современных теплоизоляционных плит на ЗАО "Завод Промплита". С выходом на полную проектную мощность предприятие полностью удовлетворит потребности Челябинской области и Уральского региона в теплоизоляционных плитах. Организация данного производства позволила создать свыше 300 новых рабочих мест.
На ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" введен в строй новый агрегат полимерных покрытий мощностью 200 тыс. тонн продукции в год. Агрегат стал завершающим звеном технологической цепочки, состоящей из реализованных ранее на предприятии инвестиционных проектов, в число которых входит двухклетевой реверсивный стан холодной прокатки и крупнейший в России агрегат непрерывного горячего цинкования. Завершилась реконструкция травильной линии листопрокатного цеха N 5. В мартеновском цехе "ММК" введены в эксплуатацию машина непрерывного литья заготовок и агрегат печь-ковш. В результате предпринятых мер ожидается существенное улучшение качества выпускаемого проката.
На ОАО "Челябинский трубопрокатный завод" внедрены в производство установки по неразрушающему контролю качества труб фирмы "Нординкрафт", малогабаритное сварочное оборудование фирмы "UHRHAN&SCHWILL", новые установки ультразвукового и рентгентелевизионного контроля. ОАО "Челябинский трубопрокатный завод" запускает производство керамического флюса. Проект реализован в рамках реконструкции производства трубопрокатного завода. Введенные мощности позволят получать ежегодно 6 тысяч тонн флюса. Объем инвестиций в проект "Керамический флюс" составил более 7 млн. долларов.
Продолжается техническое перевооружение и реконструкция ОАО "Челябэнерго".
Объединение "Союз-Пищепром" запустило на Варненском комбинате хлебопродуктов мукомольный цех Mill Servise и макаронную линию Fava, отвечающие мировым стандартам.
На ОАО "Макфа" начались работы по запуску уникальной, единственной в России, итальянской производственной линии по выпуску длинных макарон.
Кроме того, на рост объемов инвестиций повлияли высокие кредитные рейтинги (долгосрочный кредитный рейтинг категории А1 и краткосрочный рейтинг RUS-1, являющиеся наиболее высокими в рейтинговых категориях), присвоенные в конце 2003 года и дважды подтвердившиеся в 2004 году. В конце 2004 года Губернатором области заключен новый договор с ЗАО "Рейтинговое Агентство Мудис Интерфакс" о продолжении работ по поддержанию актуальности рейтинга.
Основным источником инвестиций по-прежнему являются собственные средства предприятий и организаций (более 60 %).
В 2004 году наметились позитивные тенденции в капитальном строительстве:
- отмечался рост работ, выполненных по договорам строительного подряда - 22,7 млрд. рублей, или 110,4 % к уровню прошлого года;
- введено в действие 808,1 тыс. кв. метров жилья (109,4 % к уровню прошлого года), из них индивидуальными застройщиками - 290,8 тыс. кв. метров жилья (118,5 % к уровню прошлого года).
График 12
Ввод в эксплуатацию жилых домов
тыс. кв. метров 900 ─┼─ │ 808,1
│ 600 450 300 150 0 2001 2002 2003 2004 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Увеличение объемов ввода жилья и объектов гражданского назначения по сравнению с 2003 годом отмечено в 31 муниципальном образовании области.
Больше всего жилья в расчете на 1000 человек кв. метров введено в Агаповском районе (923 кв. м), г. Южноуральске (552,2 кв. м), г. Снежинске (436,7 кв. м), Чебаркульском районе (357 кв. м), г. Челябинске (326,5 кв. м).
В 2004 году Правительством области уставный фонд Южно-Уральского агентства по ипотечному жилищному кредитованию увеличен до 1 млрд. рублей. Если в 2003 году услугами ипотеки воспользовались 128 семей, в минувшем - 1098, то в текущем году по планам Правительства увеличить их число до 5 тысяч.
На строительство более 400 объектов из областного бюджета было выделено 2,7 млрд. рублей, что в 2 раза больше, чем в 2003 году. С участием бюджетных средств были введены в эксплуатацию:
- 4 объекта образования:
- школа N 1 (столовая и спортивный зал) в г. Нязепетровске;
- детский дом "Светлячок" и детский приют (реконструкция) на 50 мест в с. Чесме Чесменского района;
- детский дом в городе Чебаркуль (361 кв. м);
- начальная школа на 40 мест в деревне Мамаево Сосновского района;
- 3 объекта здравоохранения:
- молочная кухня в селе Кунашак Кунашакского района;
- межрайонный онкологический диспансер на 160 коек и 100 посещений в смену в городе Магнитогорск;
- городской противотуберкулезный диспансер на 170 коек в городе Магнитогорск;
- 3 объекта спортивного назначения:
- крытая конькобежная дорожка в городе Челябинск;
- физкультурно-оздоровительный комплекс пропускной способностью 100 человек в день в селе Кунашак Кунашакского района;
- спортивный корпус для занятий дзюдо в городе Челябинск;
- 3 объекта социального обеспечения:
- дом-интернат для престарелых на 50 мест в городе Сатка;
- дом-интернат для престарелых и инвалидов "Березки" (отделение "Милосердие" на 25 мест) в Красноармейском районе;
- социальное общежитие для ветеранов на 70 мест в городе Троицк;
- 2 объекта культуры:
- музей-заповедник "Аркаим" в Брединском районе;
- реконструкция здания областной филармонии в городе Челябинск.
Продолжалось строительство первого пускового комплекса метрополитена в г. Челябинске от ст. Тракторозаводская до ст. Проспект Победы. В ноябре 2004 года смонтирован и приступил к выработке тоннелепроходческий комбайн фирмы "ЛОВАТ".
В результате принятых Правительством области мер по активизации работы с федеральными органами власти по предварительным данным в Федеральной адресной инвестиционной программе на 2005 год предусмотрено финансирование в объеме 1403,7 млн. рублей (в 2004 году около 1011,0 млн. рублей.).
В 2005 году основными задачами в сфере инвестиционной деятельности и капитальном строительстве будут:
- предоставление государственной поддержки предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, для стимулирования инвестиционной активности предприятий;
- организация и проведение мероприятий, стимулирующих инвестиционную деятельность в области и создающих ее позитивный имидж на федеральном и международном уровнях;
- формирование эффективной нормативно-правовой базы;
- проведение инвентаризации ОЦП и оценка эффективности их реализации;
- оптимальное использование предусмотренных лимитов капитальных вложений с их концентрацией на наиболее важных социальных объектах для завершения их строительства и ввода в эксплуатацию, а также подготовка необходимого задела для обеспечения ввода в эксплуатацию ряда объектов на следующий год;
- разработка и реализация областной целевой программы "Доступное жилье до 2010 года"; подпрограммы "Реализация системы ипотечного жилищного кредитования" совместно с муниципальными образованиями;
- доведение объемов ввода в эксплуатацию жилья по области до 1 млн. кв. метров общей площади жилых домов. Ускорение темпов строительства метрополитена в г. Челябинске;
- сокращение объемов незавершенного строительства на территории области;
- окончание строительства приоритетных объектов области (областного краеведческого музея в г. Челябинске).
1.5.Развитие инфраструктуры
Кардинальные изменения в результате проведенных в 1991 - 2004 годах преобразований претерпела жилищно-коммунальная система.
Работа по реформированию жилищно-коммунального комплекса Челябинской области в 2004 году осуществлялась в соответствии с Концепцией реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Челябинской области до 2010 года.
Завершена работа по разделению функций по управлению и обслуживанию жилищного фонда. В области создано 49 служб "Заказчика". Отношения между управляющими и подрядными организациями строятся на договорной основе. Полностью на договорные отношения с населением перешли города: Карталы, Магнитогорск, Усть-Катав, Южноуральск и Верхнеуральский район.
Проведено 112 конкурсов на право оказания услуг по обслуживанию жилищного фонда, в результате которых около 50 % муниципального жилого фонда обслуживается предприятиями, прошедшими конкурсный отбор.
Кроме того, проведена работа по привлечению собственников к управлению и содержанию жилищного фонда путем создания товариществ собственников жилья - в области действует 126 ТСЖ, управляющих 4,1 % от общей площади жилищного фонда.
В рамках выполнения работ по модернизации объектов ЖКХ в 2004 году был проведен капитальный ремонт более 118 км сетей тепло- и водоснабжения, 7 км сетей водоотведения, 47 котельных с использованием новых технологий и материалов.
Помимо работ по модернизации объектов ЖКХ, выполняемых за счет средств областного бюджета, в течение 2004 года выполнялись работы по капитальному ремонту объектов ЖКХ за счет средств федерального бюджета.
В целях приведения в надлежащее техническое состояние принятого в муниципальную собственность жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры из средств Федерального бюджета Челябинской области было выделено 370,7 млн. рублей на возмещение убытков от содержания объектов.
В 2004 году построено 511 км газопроводов, обеспечена возможность подключения к газу около 35 тыс. квартир, переведено на природный газ 26 котельных, снабжающих теплом население и бюджетную сферу. Годовая экономия от замены топлива на газ составила около 42 млн. рублей. Увеличение фонда газифицированных квартир в 2004 году дало возможность снизить бюджетные дотации населению области на приобретение твердых видов топлива для отопления жилья на 19 млн. рублей.
Реализация плана газификации области в 2004 году позволила создать комфортные условия труда и быта 122 тыс. жителям области.
На реализацию в 2004 году "Программы энергосбережения Челябинской области до 2005 года" было направлено 20 млн. рублей. Установлено 98 теплосчетчиков, 29 водосчетчиков, 37 пластинчатых теплообменников. Проведена модернизация систем отопления 12 школ в г. Магнитогорске, санатория "Голубой мыс" и областной психоневрологической больницы, а также системы теплоснабжения Металлургического района г. Челябинска.
Результаты инвентаризации на 1 января 2004 года показали, что объем кредиторской задолженности предприятий ЖКХ составил 5,1 млрд. рублей, дебиторской - 3,3 млрд. рублей.
График 13
Кредиторская и дебиторская задолженность предприятий ЖКХ
млрд. рублей 6 ─┼─ │ │ │ │ 5,1
│ xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 000000 3 xxxxxx 000000 xxxxxx 000000 xxxxxx 000000 xxxxxx 000000 xxxxxx 000000 xxxxxx 000000 2 1,8xxxxxx 000000 xxxxxx 000000 xxxxxx 000000 xxxxxx 000000 xxxxxx 000000 xxxxxx 000000 1 xxxxxx 000000 xxxxxx 000000 xxxxxx 000000 xxxxxx 000000 xxxxxx 000000 xxxxxx 000000 0 2000 2001 2002 2003 2004 |
| xxxxxx 3,3 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
К концу года не удалось погасить задолженность по заработной плате работникам ЖКХ. Просроченная задолженность по заработной плате на 1 января 2005 года составила 11,6 млн. рублей, что составляет 5,8 % от величины месячного фонда заработной платы, из нее задолженность МУПов - 6,1 млн. рублей, обществ с ограниченной ответственностью - 4,4 млн. рублей, предприятий-банкротов - 1,1 млн. рублей.
Одним из условий повышения эффективности жилищно-коммунального хозяйства стал постепенный перевод отрасли на режим безубыточного функционирования путем сокращения бюджетного дотирования и перекрестного субсидирования потребителей.
Во всех муниципальных образованиях в 2004 году был осуществлен переход на федеральные стандарты по оплате жилья и коммунальных услуг (кроме Нязепетровского района - услуги теплоснабжения - 50 %).
По оперативным данным, фактический уровень платежей граждан за предоставленные жилищно-коммунальные услуги вырос по сравнению с началом года на 8,4 % и составил 88 %.
График 14
Стандарты
оплаты жилищно-коммунальных услуг
%
100 ─┼─
│
│ 90
│ ┌──────────────0
│ │
│ ┌─┴─ - - - - - - 0
│ 80 │ 88 <*>
80 ─┼─ ┌─────────0────┘
│ 75 │
│ ┌─────0────────────┘
│ │
│ ┌───────────┘
│ 62 │
│ ┌─────────0──────┘
60 ─┼─ │
│ │
│ ┌──────┘
│ 49 │
│ 0────┘
│
│
40 ─┼─
│
│
│
│
│ 22 22
│ ┌──────────X----------------------X
20 ─┼─ 18 │
│ 16 16 ┌──────────X───────────┘
│ X---------------------X─────────────┘
│
│
│
│
0 ─┼──────────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────┼───────────────────────┼───────────────────────┼─
2000 2001 2002 2003 2004
-0- - уровень платежей граждан за ЖКУ
-X- - максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату
ЖКУ в совокупном доходе семьи
------------------------------------<*> - фактически сложившийся уровень платежей граждан
Дифференцированная оплата за жилищно-коммунальные услуги в зависимости от потребительских свойств жилья введена в 18 муниципальных образованиях. Стопроцентная оплата сверхнормативного, второго и последующего жилья введена в 23 муниципальных образованиях.
График 15
Расходы
областного бюджета на предоставление субсидий
населению на оплату жилья и коммунальных услуг
млн. рублей 700 ─┼─ │ │ │ 634,0
│ 500 400 300 200 100 0 2000 2001 2002 2003 2004 |
| 500 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Разработан порядок перехода на предоставление субсидий на оплату жилья, коммунальных услуг и твердого топлива с использованием персонифицированных социальных счетов граждан.
В целях определения стратегических задач и основных направлений тарифной политики Челябинской области на ближайшие 5 лет Правительством Челябинской области принята Концепция единой тарифной политики Челябинской области и утвержден план мероприятий по ее реализации.
В 2004 году до утверждения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований установлены предельные уровни тарифов на газ, электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения на 2005 год.
Предельный рост тарифов для ОАО "Челябэнерго" в 2004 году составил: на электроэнергию - 14 % (для населения - 16 %), на тепловую энергию - 20 % (для иных теплоснабжающих организаций области - 16 %).
В рамках Соглашений о взаимодействии по вопросам тарифной политики, заключенных органами местного самоуправления и комитетом "Единый тарифный орган", согласован порядок проведения независимой экспертизы, обязательной для установления цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений, тарифов на коммунальные услуги.
Основными задачами по развитию жилищно-коммунального хозяйства и проведению единой тарифной политики на территории области являются:
- формирование конкурентных отношений в сфере ЖКХ, привлечение малого бизнеса в сферу ЖКХ;
- осуществление полной инвентаризации, оценки и закрепления в муниципальной казне всех объектов недвижимого имущества коммунальной инфраструктуры;
- преобразование муниципальных унитарных предприятий и учреждений в организации иных организационно-правовых форм;
- создание четких правовых механизмов реализации прав и обязанностей собственников многоквартирных домов по определению форм управления общим имуществом в данных домах;
- совершенствование нормативной правовой и методической базы, в том числе в части обеспечения регламентных работ по поддержанию технического состояния основных фондов инженерной инфраструктуры;
- оказание финансовой помощи из областного бюджета дотационным муниципальным образованиям на проведение работ по капитальному ремонту, стоимость которых будет подтверждена заключениями Управления Главгосэкспертизы России по Челябинской области. При отборе работ в первую очередь будет учитываться эффективность мероприятий;
- обеспечение природным газом ранее не газифицированного Октябрьского района и дальнейшее развитие газификации Верхнеуральского и Нязепетровского районов со строительством газовых сетей в городах Верхнеуральск и Нязепетровск;
- газификация 50 тыс. квартир с участием муниципальных образований и населения в строительстве объектов газификации (на условиях софинансирования);
- обеспечение надежного энергоснабжения, бесперебойной работы коммунальных служб и транспорта в условиях зимнего периода;
- проведение анализа целевого использования средств за жилищно-коммунальные услуги;
- усовершенствование системы предоставления субсидий на услуги ЖКХ, введение персонифицированных счетов по оплате жилья и коммунальных услуг;
- разработка и реализация механизма опережающей выплаты населению субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг с целью смягчения перехода на 100 % оплату жилья для социально незащищенных категорий населения;
- переход половины бюджетных потребителей на расчеты за потребленные энергоресурсы по показаниям счетчиков.
В 2004 году на финансирование дорожного хозяйства выделено 3041,8 млн. рублей, в том числе по направлениям:
1.На строительство и реконструкция автомобильных дорог - 935 млн. рублей, что позволило сдать в эксплуатацию 34,7 км дорог и 905,8 погонных метров мостов и путепроводов, из них основные:
- автомобильная дорога Южноуральск - Магнитогорск, участок Солодянка - Нагайбакский;
- объездная дорога вокруг г. Магнитогорска, участок от границы Верхнеуральского района у п. Ржавка до границы Абзелиловского района Республики "Башкортостан";
- мостовой переход через реку Санарка на автодорогу Каменная Санарка - Верхняя Санарка;
- автомобильная дорога Нижняя Санарка - Скалистый с мостом через реку Уй.
2.На ремонт автомобильных дорог - 535,5 млн. рублей, что обеспечило завершение ремонта 153,44 км дорог и 71,3 погонных метров мостов и путепроводов, из них основные:
- автомобильная дорога Яраткулова - Верхние Караси,
- автомобильная дорога Миасское - Лазурный,
- автомобильная дорога Бирск - Тастуба - Сатка,
- автодорога Обход г. Челябинска.
3.На содержание автомобильных дорог выделено 896,3 млн. рублей, что позволило обеспечить сохранность автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, ликвидировать возможность чрезвычайных ситуаций и обеспечить бесперебойное движение транспорта на автомобильных дорогах области.
4.На развитие производственной базы и приобретение дорожной техники - 36,1 млн. рублей.
5.На финансирование работ на проезжей части улично-дорожной сети городов и районов области для проезда транзитного транспорта - 675, млн. рублей.
Основные задачи по развитию дорожного хозяйства на 2005 год:
- построить и ввести в эксплуатацию 17,4 км автомобильных дорог, три моста протяженностью 642,4 п.м., отремонтировать 96 км автодорог, в том числе:
- автомобильная дорога Южноуральск - Магнитогорск, участок Солодянка - Нагайбакский,
- автомобильная дорога Южноуральск - Магнитогорск, участок Нагайбакский - Придорожный,
- объездная дорога вокруг г. Магнитогорска, (2 участка),
- обход г. Челябинска (2 участка),
- автомобильная дорога Челябинск - Харлуши - граница Аргаяшского района участок Краснопольская 2 - обход г. Челябинска - 5,7 км,
- автомобильная дорога Кизильское - Бреды Мариинское - граница Казахстана на участке Обход с. Бреды - 7,7 км,
- реконструкция мостового перехода через р. Миасс на автомобильной дороге Кулуево - Яраткулова - 0,75 км,
- реконструкция автомобильной дороги Чесма - Тарутино - Луговой - Цвиллинга, участок Луговой - Цвиллинга - 3,2 км.
Одним из показателей, характеризующих необходимость дальнейшего развития транспортной инфраструктуры, является динамика объемов перевезенных грузов. В 2004 году предприятиями транспорта перевезено 89,7 млн. тонн грузов или 101,6 % к предыдущему году. Грузооборот предприятий транспорта составил 58541,9 млн. т-км, что на 5,9 % превышает уровень 2003 года.
Железнодорожный транспорт в 2004 году работал в стабильном режиме: на Южно-Уральской железной дороге в 2004 году ежесуточно в среднем отправлялось 233,7 тыс. тонн грузов (108,4 % к уровню 2003 года). Существенно возросли перевозки железной руды - на 17,4 %, черных металлов - на 7,9 %, каменного угля - на 6,1 %, цемента - в 2 р.б., лесных грузов - на 54,4 %.
Стабильно работал в ушедшем году и пассажирский автотранспорт, обеспечивая перевозку более 1 млн. пассажиров в день. Регулярность движения автобусов возросла, в 2004 году выполнение расписания автобусов по г. Челябинску составило 101,1 % к предыдущему году во внутригородском сообщении, 108,5 % - в пригородном сообщении.
В целом по области маршрутная сеть насчитывает 754 маршрута, в том числе 304 городских, 292 пригородных и 158 междугородных.
В 2004 году в Челябинской области осуществлялась реализация "Концепция развития общественного транспорта Челябинской области", в которой предусмотрены меры по реорганизации существующей маршрутной сети в зависимости от уровня обеспечения финансирования, установление гибкой системы тарифов, введение коммерческих рейсов и маршрутных такси.
В последние 2 - 3 года рынок пассажирских перевозок активно развивается за счет привлечения частных перевозчиков (индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица), что позволило обеспечить более комфортные условия для пассажиров и более полно удовлетворить растущую потребность населения в пассажирских перевозках.
В целях государственной поддержки предприятий, осуществляющих перевозку пассажиров транспортом общего пользования, в 2004 году выделены средства из областного бюджета в размере 50410 тыс. рублей для приобретения подвижного состава.
Задачи Правительства области по развитию пассажирского автотранспорта на 2005 год:
- дальнейшее совершенствование организации маршрутной сети;
- привлечение на конкурсной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, намеренных осуществлять перевозки пассажиров по регулярным автобусным маршрутам, и закрепление их за маршрутной сетью;
- замена выработавшего свой ресурс подвижного состава на более экономичный и комфортабельный, дальнейшее повышение безопасности перевозок и привлечение инвестиций частного капитала.
Кроме того, планируется проведение конкурса профессионального мастерства водителей, что позволит поднять престиж профессии и, как следствие, повысить качество обслуживания населения.
Отрасль связи также относится к тем важнейшим секторам экономики области, которые обеспечивают функционирование и согласованную работу всех государственных систем. Приход на рынок новых операторов связи, развитие конкурентных отношений и внедрение новых видов связи положительно сказалось на экономических результатах развития отрасли. В 2004 году объем услуг связи оценивается в сумме 7641,1 млн. рублей, что на 36 % превышает уровень предыдущего года, при этом юридические лица воспользовались услугами связи в объеме 2987,7 млн. рублей или 39,1 % от общего объема оказанных услуг, население - 4653,4 млн. рублей или 60,9 %.
Основу развития информационного пространства Челябинской области и рост ее телекоммуникационного потенциала во многом обеспечил Челябинский филиал ОАО "Уралсвязьинформ". По ряду показателей развития, таких как уровень цифровизации сетей, по объему внедренных новых технологий, услуг Интернета, Челябинская область находится в первой десятке субъектов федерации, а значит, готова к полноценному участию в любых программах федерального центра.
В 2004 году в Челябинской области было введено дополнительно свыше 46 тыс. телефонных номеров. Продолжена работа по замене аналоговых АТС на цифровые в г. Челябинске, Еткульском, Октябрьском, Троицком, Увельском и других районах области.
График 16
Показатели телефонизации
штук 1000 ─┼─ │ │ │ │ 779,9
800 ─┼─ 766,6 400 200 0 2000 2001 2002 2003 2004 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
График 17
Средняя обеспеченность населения телефонными аппаратами
на конец года (на 100 человек населения)
25 ─┼─ │ 21,8
│ 21,3 15 10 5 0 2000 2001 2002 2003 2004 |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Количество универсальных таксофонов возросло на 5,8 % по сравнению с прошлым годом. В 2004 году в Челябинской области осуществлялась реализация Концепции единой таксофонной карты, одобренной Министерством связи РФ. Челябинским филиалом ОАО "Уралсвязьинформ" производилась замена старых таксофонов на новые, принимающие единую таксофонную карту (ЕТК), которая может использоваться на всей территории РФ. Таксофоны ЕТК установлены в отделениях электросвязи, в торговых центрах, в административных учреждениях Челябинска.
Активно развивалась сфера услуг сотовой связи в Челябинской области. В 2004 году на рынке сотовой связи также проявилась тенденция к повышению конкуренции между основными операторами сотовой связи, объединению компаний. В 2004 году компанией ОАО "Уралсвязьинформ" было принято решение о реорганизации сотового бизнеса, которое подразумевает присоединение дочерних предприятий ЗАО "Ермак RMS", ООО "Южно-Уральский сотовый телефон" и ООО "Тюменьруском" к материнской компании ОАО "Уралсвязьинформ". К концу первого квартала 2005 года будут представлены предложения по новому бренду, под которым будут работать объединенные сотовые компании ОАО "Уралсвязьинформ".
В 2004 году работа организаций сотовой связи Челябинской связи была оценена на федеральном уровне. По итогам конкурса "100 лучших товаров России" компания ООО "Южно-Уральский сотовый телефон" стала победителем в номинации "Услуги".
Для дальнейшего развития инфраструктуры связи, информационных коммуникационных технологий Челябинской области необходимо решить следующие задачи:
- установка 31500 телефонных номеров, развитие и совершенствование инфраструктуры, видов, услуг и качества связи, скоростных сетей передачи данных, сетей широкополосного доступа;
- обеспечение перевода городской телефонной сети г. Челябинска с 6-значной нумерации на 7-значную в целях снижения дефицита телефонной емкости городской телефонной сети общего пользования;
- замена старых таксофонов, установка 100 новых универсальных таксофонов.
1.6.Международное, межрегиональное сотрудничество и внутриобластная кооперация
Главным приоритетом внешней политики Челябинской области в сфере международных экономических отношений является содействие развитию экономики области в условиях вступления Российской Федерации в ВТО.
В 2004 году Правительством Челябинской области проведены две торгово-экономические миссии (миссия предприятий области в Дании и Швеции и миссия промышленных предприятий Финляндии в Челябинской области).
Состоялись визиты официальных делегаций Челябинской области в Республику Казахстан (Костанайская область) и Венгерскую Республику. Организованы визиты Чрезвычайного и Полномочного Посла США в РФ, вшит официальной делегации представителей металлургических компаний Великобритании, визит делегации Чешской Республики.
Представители предприятий области приняли участие в торговой ярмарке в г. Харбине (КНР) и V международной выставке "Промстройиндустрия-Астана 2004" в г. Астане (Казахстан).
График 18
Внешнеторговый оборот
млн. долларов США 6000 ─┼─ 5809,5
│ xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx 00000 4000 xxxxx 00000 xxxxx 00000 xxxxx 00000 xxxxx 00000 xxxxx 00000 3000 xxxxx 00000 xxxxx 00000 xxxxx 00000 xxxxx 00000 xxxxx 00000 2000 xxxxx 00000 xxxxx 00000 xxxxx 00000 xxxxx 00000 xxxxx 00000 ///// 1000 885,0xxxxx 00000 ///// xxxxx 00000 ///// xxxxx 00000 ///// xxxxx 00000 ///// xxxxx 00000 ///// 0 2002 2003 2004 |
| xxxxx 4199,7 1609,8 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| экспорт |
| импорт |
Объем внешнеторгового оборота Челябинской области за 2004 год увеличился на 67,6 % по сравнению с 2003 годом и составит 5809,5 млн. долларов США.
Экспорт товаров Челябинской области составит 4199,7 млн. долларов США, что на 62,8 % больше показателя 2003 года, импорт - 1609,8 млн. долларов США, превысив уровень прошлого года на 81,4 %.
График 19
Структура
внешнеторгового оборота
% | |||||
2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |
импорт из стран вне СНГ | 5,7 | 9,6 | 7,4 | 6,9 | 7,0 |
импорт из стран СНГ | 18,4 | 18,9 | 15,8 | 18,4 | 20,7 |
экспорт в страны вне СНГ | 67,3 | 60,3 | 67,4 | 62,3 | 61,1 |
экспорт в страны СНГ | 8,6 | 11,2 | 9,4 | 12,3 | 11,2 |
Одним из факторов, обеспечивающих устойчивое развитие экономики области, является развитие внутриобластной, межрегиональной и международной кооперации, реализация территориального заказа на металлопродукцию, уголь, цемент.
Опыт показал, что введение территориального заказа способствует развитию кооперационных связей между организациями области и является эффективной мерой воздействия на региональную экономику.
В 2004 году территориальный заказ на металлопродукцию составил 1144 тыс. тони (на 3,2 % больше уровня 2003 года). Для обеспечения строительного комплекса области сформирован территориальный заказ на цемент в объеме 450 тыс. тонн. Формирование территориального заказа на уголь в объеме 326,6 тыс. тонн для нужд социальной сферы и населения Челябинской области позволило направить бюджетные средства на поддержку угледобывающего предприятия региона.
Для оказания содействия машиностроительному комплексу области впервые сформирован территориальный заказ на продукцию машиностроения.
График 20
Динамика
объемов территориального заказа
тыс. тонн 3500 ─┼─ │ 3450,1
│ xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx 2500 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx 2000 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx 1500 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx 1000 xxxxx xxxxx ///// xxxxx ///// xxxxx ///// xxxxx ///// 500 450450xxxxx ///// xxxxx 410 ///// xxxxx ///// xxxxx 00000 ///// xxxxx 00000 ///// 0 2003 2004 2004 |
| xxxxx 1020,4 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| цемент |
| металлопродукция |
Сотрудничество предприятий области при участии Правительства позволяет:
- установить прямые контакты между поставщиками и потребителями продукции;
- осуществлять товарное кредитование предприятий - заказчиков в форме плановых платежей, отсрочки платежей;
- увеличить загрузку производственных мощностей предприятий, число рабочих мест и занятость населения;
- повысить долю продукции высокой степени переработки;
- увеличить налоговые платежи предприятий.
С целью построения системы стабильных гарантированных расчетов между участниками кооперации Правительством области предусмотрено привлечение финансового капитала банков к обслуживанию системы кооперации. Коммерческие банки, подписав соответствующие соглашения с Правительством области, получили статус уполномоченных и осуществляют финансово-экономическое обслуживание программ кооперации.
Основными задачами на 2005 год по развитию кооперационных связей между предприятиями области являются:
- реализация в полном объеме территориального заказа на все виды металлопродукции в объеме 1120,4 тыс. тонн, цемент (410 тыс. тонн) и уголь (3450,1 тыс. тонн, в т.ч. заявка ОАО "Челябэнерго" - 3200 тыс. тонн);
- расширение номенклатуры территориального заказа;
- создание условий для образования на территории области взаимосвязанных производств;
- организация в рамках внутриобластной кооперации модульной сборки электровозов на Челябинском электровозоремонтном заводе (филиал ОАО "Российские железные дороги").
Правительством Челябинской области совместно с выставочными центрами "ЮжуралЭкспо", "Восточные ворота" и Южно-Уральской торгово-промышленной палатой проведено 75 выставочно-ярмарочных мероприятия, в которых приняли участие свыше 4280 предприятий из России, ближнего и дальнего зарубежья. Мероприятия посетили более 500 тыс. человек.
В 2004 году наиболее крупными партнерами Челябинской области по межрегиональным поставкам стали Московская, Свердловская, Самарская, Ростовская и Омская области, Республики Башкортостан и Татарстан.
По торгово-экономическим соглашениям с регионами РФ предприятиями Челябинской области поставлено:
- 7,2 млн. тонн металлопроката (рост на 2,8 %);
- 627,6 тыс. тонн труб;
- 4,8 тыс. штук грузовых автомобилей (рост на 6,7 %);
- 1,4 тыс. штук инженерных машин "ЧТЗ - Уралтрак";
- 253 автогрейдера.
Объем торгового оборота Челябинской области с регионами Российской Федерации по итогам 2004 года по предварительным данным оценивается в 208,1 млрд. рублей, что вдвое превышает уровень 2003 года.
Объем вывоза продукции производственно-технического назначения и потребительских товаров из Челябинской области в регионы РФ за 2004 год составил 127 млрд. рублей (61 % от общего объема товарооборота, рост в 2,2 раза к 2003 году). Объем ввоза в Челябинскую область из регионов РФ составил 81,1 млрд. рублей (39 % от общего объема товарооборота, рост в 2 раза).
График 21
млн. рублей 250000 ─┼─ │ │ │ 208085,7
│ xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx 150000 xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx 00000 xxxxx 00000 100000 97382,8xxxxx 00000 xxxxx 00000 xxxxx 00000 ///// xxxxx 00000 ///// xxxxx 00000 ///// 50000 39305,1xxxxx 00000 ///// xxxxx 00000 ///// xxxxx 00000 ///// xxxxx 00000 ///// xxxxx 00000 ///// 0 2003 2004 |
| xxxxx 126987,3 81098,4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ВЫВОЗ |
| ВВОЗ |
Задачи Правительства Челябинской области по продвижению продукции предприятий Челябинской области в 2005 году:
- в рамках реализации Соглашений с субъектами РФ провести 83 выставочно-ярмарочных мероприятия;
- организовать встречу правительственных делегаций Челябинской области и Республики Башкортостан в г. Челябинске;
- провести презентации предприятий Челябинской области в Ханты-Мансийском автономном округе, Республике Татарстан, Индии, Германии, Японии, Китае, Италии, Великобритании, Чехии.
1.7.Управление государственным имуществом
На 1 января 2005 года в реестр имущества Челябинской области включено 218 организаций областной формы собственности, в том числе 64 областных государственных унитарных предприятия и 154 государственных учреждений Челябинской области. На указанную дату в реестре учтено имущество общей остаточной стоимостью 22427,1 млн. рублей, в том числе 3101 объект недвижимости общей площадью 1172,6 тыс. кв. м.
В отчетном периоде была проведена работа по формированию государственной казны Челябинской области. На 01.01.2005 г. в казну внесено 4922 объекта учета общей балансовой стоимостью 3063,5 млн. рублей, в том числе 245 объектов недвижимости остаточной балансовой стоимостью 1157,3 млн. рублей.
На отчетную дату общая балансовая стоимость имущества Челябинской области, внесенного в реестр, составляет 25490,6 млн. рублей.
Заключено 456 договоров пользования имуществом Челябинской области, из них 266 договоров аренды имущества, 190 договоров безвозмездного пользования и хранения имущества. В 2004 году в областной бюджет арендные поступления составили 82170,7 тыс. рублей. Поступления платежей за аренду земель в областной бюджет в 2004 году составили 473,5 млн. рублей, что составляет 126,3 % годового планового задания.
Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, в 2004 году составили 6759,9 тыс. рублей, что составило 135,2 % от плана. Также получен доход от продажи акций ОАО "Альфа-пластик" и ОАО "Катавский цемент" в размере 16443,2 тыс. рублей (при плане 5150 тыс. руб.). Дивиденды, полученные в областной бюджет по акциям, находящимся в государственной собственности Челябинской области, составили 360,86 тыс. рублей.
Доходы в областной бюджет в виде отчислений областными государственными унитарными предприятиями части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, составили в 2004 году 7192,4 тыс. рублей, что на 2,2 % больше плана.
В 2004 году осуществлен комплекс мероприятий по разграничению государственной собственности на землю. За период работы (с мая 2002 года по 01.01.2005 г.) сформированы и представлены в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (ранее - Минимущество России) сведения о 12716 земельных участках соответствующей формы собственности, возникшей при разграничении государственной собственности на землю. В 2004 году направлены сведения на 4012 земельных участка (площадь - 197,7 тыс. га), в том числе отнесенных к собственности Челябинской области и муниципальных образований - 3512 земельных участка (площадь - 154,3 тыс. га).
В 2004 году в соответствии с областной подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений", реализуемой в рамках ОЦП "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Челябинской области" (2002 - 2007 годы), освоено 10958 тыс. рублей, в том числе:
1.На землеустроительные работы для государственного кадастрового учета земельных участков, отнесенных к собственности Челябинской области, 9118 млн. рублей (100 % от плана). В результате выполненных землеустроительных работ на территории 35 муниципальных образований Челябинской области проведено межевание:
- 64 земельных участков, расположенных под объектами газового хозяйства, общей протяженностью 373 км,
- 207 земельных участков, находящихся под объектами недвижимости, общей площадью 514 га,
- 52 земельных участка фонда перераспределения земель Челябинской области на площади 20 тыс. га, находящихся в аренде у физических и юридических лиц.
2.На приобретение компьютерной и информационно-коммуникационной техники - 1,5 млн. рублей (100 % от плана).
3.На приобретение и внедрение программного продукта по созданию электронных карт муниципальных образований Челябинской области - 340 тыс. рублей (100 % от плана).
Задачи Правительства Челябинской области в сфере управления государственным имуществом:
- продолжить работу по формированию пакетов документов на земельные участки, относимые к собственности Челябинской области при разграничении государственных земель, сведения на которые по состоянию на 01.01.2005 г. не представлены в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом;
- обеспечить государственную регистрацию права собственности Челябинской области на земельные участки по мере принятия распоряжений Правительства РФ по утверждению перечней на земельные участки, отнесенные к собственности Челябинской области; обеспечить ведение реестра имущества Челябинской области (подраздел "Сведения о земельных участках");
- организовать работу с органами местного самоуправления по приему-передаче в 2005 году имущества, необходимого для осуществления полномочий Челябинской области и муниципальных образований в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ;
- продолжить реализацию областной подпрограммы "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Челябинской области (2002 - 2007 годы)".
1.8.Экологическая и радиационная безопасность, природоресурсный комплекс
В 2004 году за счет средств областного целевого бюджетного экологического фонда, формируемого за счет платежей за негативное воздействие на окружающую среду, осуществлялись мероприятия по выполнению трех областных целевых программ: "Программа природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки в Челябинской области", "Охрана лесов Челябинской области от пожаров", "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Челябинской области".
За истекший год в областной бюджет поступило 126,9 млн. рублей платежей за негативное воздействие на окружающую среду (или 104,4 % от годового лимита, составляющего 121,5 млн. рублей), профинансировано природоохранных мероприятий на 100,3 млн. рублей (или 82,5 % от годового лимита).
В 2004 году в рамках реализации:
1.ФЦП "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" и ОЦП "Преодоление последствий радиационных аварий на производственном объединении "Маяк" на 2003 - 2005 годы" сданы в эксплуатацию:
- 2-х квартирный жилой дом в с. Ново-Курманово Кунашакского района, молочная кухня в с. Кунашак мощностью 1200 порций в сутки;
- корпус стационара участковой больницы в с. Багряк Каслинского района на 15 мест, пищеблок детской больницы в с. Аргаяш мощностью 250 порций в сутки;
- физкультурно-оздоровительный комплекс в с. Кунашак на 100 мест;
- газоснабжение жилых домов пос. Худайбердинский Аргаяшского района протяженностью 6,4 км, газоснабжение жилых домов с. Бродокалмак Красноармейского района протяженностью 16,2 км.
Для граждан, имеющих право на бесплатное предоставление жилья в соответствии с федеральным законодательством, приобретено 59 квартир общей площадью 3,2 тыс. кв. метров. Приобретено медицинское оборудование для специализированных областных центров реабилитации, центральных районных и городских больниц на 2,2 млн. рублей. Приобретен спортивный инвентарь для 9 учреждений культуры и образования на сумму 0,17 млн. рублей.
2."Программы природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки в Челябинской области на 2001 - 2005 годы" завершено строительство 240 квартир в жилых домах NN 14, 15 по пр. Комарова в г. Челябинске для переселения граждан из непригодного для проживания жилого фонда по ул. Ферросплавной, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО "ЧЭМК". Увеличена на 728 метров длина самотечного тоннеля хозяйственно-бытовых стоков в г. Златоусте. Организован вывоз для уничтожения первой партии пришедших в негодность пестицидов в количестве 25 тонн, приобретено оборудование для продолжения реконструкции очистных сооружений городов Челябинска и Южноуральска. Продолжается реконструкция аглофабрик с сероулавливающими установками ОАО "ММК".
3.ОЦП "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Челябинской области на 2002 - 2006 годы" приобретен хромато-масс-спектрометр для проведения санитарной экспертизы продовольствия на зараженность химически опасными и токсичными веществами стоимостью 2,6 млн. рублей, оборудованы автоматизированные рабочие места оперативного дежурного системы радиационного и химического мониторинга.
4.ОЦП "Охрана лесов Челябинской области от пожаров на 1999 - 2005 годы" приобретены 4 лесопатрульных пожарных автомобиля, 4 грузопассажирских автомобиля УАЗ и 3 трактора МТЗ. Ликвидировано 4410 лесных пожаров на площади 22,8 тыс. га.
Основные задачи в 2005 году в сфере экологической, радиационной безопасности:
- реализация ФЦП "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" и ОЦП "Преодоление последствий радиационных аварий на производственном объединении "Маяк" на 2003 - 2005 годы": строительство объектов социального назначения - 39,4 млн. рублей, приобретение 43 квартир на сумму 26,3 млн. рублей, приобретение оборудования для медицинских учреждений, оказывающих медицинскую помощь гражданам, проживающим в пострадавших районах - 3,5 млн. рублей.
- ОЦП "Программы природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки в Челябинской области на 2001 - 2005 годы": окончание строительства двух жилых домов для переселения 230 жителей из санитарно-защитной зоны АО "Карабашский медеплавильный комбинат", ввод полигона для размещения твердых бытовых отходов в г. Карабаше; ввод очистных сооружений канализации (Нагайбакский район), установка кольцевых эмульгаторов на котлах Аргаяшской ТЭЦ и Южноуральской ГРЭС с ожидаемым эффектом по снижению выбросов золы на 800 тонн в год.
- ОЦП "Охрана лесов Челябинской области от пожаров на 1999 - 2005 годы": приобретение техники на сумму 5,8 млн. рублей, осуществление патрулирования на территориях лесного фонда, подверженных высоким рекреационным нагрузкам.
- ОЦП "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера": осуществление развития и совершенствования системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их последствий - 4,5 млн. рублей и мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - 1,3 млн. рублей.
Реализация мероприятий плана работы органов исполнительной власти Челябинской области в сфере природоресурсного комплекса в 2004 году позволила достичь следующих результатов:
- поступления по налогу на добычу полезных ископаемых в консолидированный бюджет области составили 221466,5 тыс. рублей, что на 41 % больше, чем в 2003 году. Доходы от регулярных и разовых платежей за пользование недрами, сбора за участие в конкурсах на предоставление права пользования недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых и сбора за выдачу лицензий составили 1314 тыс. рублей, что на 44 % больше аналогичных доходов прошлого года;
- прирост запасов и прогнозных ресурсов за 2004 год составил: железных руд - 22 млн. тонн, меди и цинка - 50 тыс. тонн, золота - 4,5 тонн, облицовочного камня - 1,5 млн. куб. м, строительного песка - 4,2 млн. куб. м;
- реализация "Концепции развития золотодобывающей промышленности Челябинской области" позволила осуществить предприятиям области в 2004 году добычу золота из коренных и россыпных месторождений в объеме 4750 кг, что на 2 % больше, чем за 2003 год;
- планомерно реализовывались мероприятия по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов и воспроизводству лесов Челябинской области.
Задачи Правительства Челябинской области в сфере управления природоресурсным комплексом:
- подготовить и провести: 1) не менее 10 конкурсов и аукционов на предоставление права пользования недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Челябинской области, 2) областной конкурс "На лучшее обустройство родников и лучшую организацию работ по обследованию и обустройству родников", 3) семинар с недропользователями Челябинской области по теме: "О порядке предоставления права пользования недрами, содержащими общераспространенные полезные ископаемые и участками недр местного значения в связи с изменениями законодательства о недрах";
- реализовать мероприятия Концепции развития золотодобывающей промышленности Челябинской области, одобренной Постановлением Правительства Челябинской области от 15.08.2002 г. N 48, выполнение мероприятий, предусмотренных в Постановлении Правительства Челябинской области от 19.09.2002 г. N 62 "О состоянии лицензирования пользования недрами на территории Челябинской области";
- подготовить проект областной программы "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений Челябинской области на 2005 - 2010 годы";
- организовать работу по приведению областной нормативно-правовой базы в соответствие с изменениями, внесенными в Лесной Кодекс РФ на 01.01.2005 г.
Приложения
2005-02-24 Приложение к Постановлению от 24 февраля 2005 года № 1639 Показатель
2005-02-24 Приложение к Постановлению от 24 февраля 2005 года № 1639
2005-02-24 Приложение к Постановлению от 24 февраля 2005 года № 1639