Приложение к Постановлению от 20.04.2012 г № 271 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства»
Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента.
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство (далее - муниципальная услуга) и определяет стандарт предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность действий, в том числе требования к порядку предоставления муниципальной услуги, административные процедуры, а также формы контроля за исполнением административного регламента и досудебный порядок обжалования решений и действий органа при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Круг заявителей.
Заявителем на предоставление муниципальной услуги могут являться:
- граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане и лица без гражданства;
- российские и иностранные юридические лица, обеспечивающие на принадлежащем им земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1.Администрация Становлянского муниципального района осуществляет прием заявителей по предоставлению муниципальной услуги:
- непосредственно в отделе архитектуры и градостроительной деятельности администрации Становлянского муниципального района по адресу: с. Становое, ул. Советская, д. N 25.
График приема: с понедельника по пятницу, с 09.00 до 17.00. Время перерыва установлено с 13.00 до 14.00;
- непосредственно в многофункциональном центре по адресу: с. Становое, ул. Московская, д. 10.
График приема: четверг с 9.00 до 17.00. Время перерыва установлено с 13.00 до 14.00.
1.3.2.Место нахождения и график работы организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги.
Место нахождения и почтовый адрес областного автономного учреждения "Управление государственной экспертизы Липецкой области": 398600, г. Липецк, ул. Советская, д. 4.
График приема в ОАУ "Управление государственной экспертизы Липецкой области":
- понедельник - четверг: с 8.00 час. до 17.00 час., обеденный перерыв: с 12.00 час. до 13.00 час.
Место нахождения и почтовый адрес управления экологии и природных ресурсов Липецкой области: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1.
График приема в Управлении:
- понедельник - четверг - с 9.00 час. до 17.00 час., пятница - с 9.00 час. до 16.00 час., обеденный перерыв - с 13.00 час. до 13.48 час.
1.3.3.Справочный телефон отдела архитектуры и градостроительной деятельности администрации Становлянского муниципального района (47476) 2-14-04.
Справочный телефон многофункционального центра с. Становое (47476) 2-27-99.
Справочный телефон ОАУ "Управление государственной экспертизы Липецкой области" (4742) 77-59-76.
Справочные телефоны Управления: (8-4742) 72-47-66, 47-00-16.
1.3.4.Адрес официального сайта администрации Становлянского муниципального района в сети Интернет: www.admstanovoe.ru, адрес электронной почты отдела архитектуры и градостроительной деятельности администрации Становлянского муниципального района: admstan_arch@mail.ru.
Адрес электронной почты областного автономного учреждения "Управление государственной экспертизы Липецкой области": ekspertiza@mail.ru.
Адрес страницы Управления на официальном сайте администрации Липецкой области в сети Интернет: www.admlr.lipetsk.ru, Web-сайт: http://ekolip.ru. Адрес электронной почты Управления: ecolog@admlr.lipetsk.ru.
1.3.5.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается:
- непосредственно в администрации Становлянского муниципального района (далее - орган предоставления);
- непосредственно в многофункциональном центре с. Становое;
- с использованием средств телефонной и почтовой связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), размещения на информационных стендах.
1.3.6.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почты органа предоставления приводятся в приложении N 1 к административному регламенту и размещаются:
- на интернет-сайте органа предоставления;
- на информационном стенде в органе предоставления.
1.4.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
1.4.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления услуги предоставляются специалистами, предоставляющими услугу, в том числе специалистами, специально выделенными для предоставления консультаций.
1.4.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для предоставления услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления услуги.
1.4.3.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством интернет-сайта, телефонной, почтовой связи или электронной почты.
1.4.4.При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
1.4.5.При консультировании на официальном сайте органа предоставления ответ размещается на сайте или, по желанию заявителя, направляется на его электронный адрес в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения.
1.4.6.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, возможно получить с использованием Информационной системы региональных портала и реестра государственных и муниципальных услуг Липецкой области. Для этого необходимо через сеть Интернет зайти на портал государственных и муниципальных услуг Липецкой области по ссылке http://pgu.admlr.lipetsk.ru/web/guest/about_portal. В открывшемся окне представлены ссылки на информацию о графике работы, месторасположении органов предоставления государственных и муниципальных услуг, а также сами муниципальные регламенты.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства".
2.2.Наименование исполнительного органа муниципальной власти, предоставляющего муниципальную услугу.
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляет администрация Становлянского муниципального района в лице отдела архитектуры и градостроительной деятельности.
Для предоставления муниципальной услуги необходимо обращение в областное автономное учреждение "Управление государственной экспертизы Липецкой области" (далее - Учреждение) либо в организации, аккредитованные на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, в управление экологии и природных ресурсов Липецкой области (далее - Управление), в органы местного самоуправления по месту осуществления строительства (реконструкции).
2.2.2.Орган предоставления муниципальной услуги не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Становлянского района.
2.3.Описание результата предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешения на строительство;
- продление срока действия разрешения на строительство;
- мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство (продлении срока действия разрешения на строительство).
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Результат предоставления муниципальной услуги направляется заявителю в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации заявления о выдаче разрешения на строительство.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190 ФЗ;
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";
- постановление администрации Становлянского муниципального района от 17 февраля 2012 г. N 95 "Об утверждении Положения об отделе архитектуры и градостроительной деятельности администрации Становлянского муниципального района".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства заявитель направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в орган предоставления муниципальной услуги. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;
7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
2.6.2.В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства заявитель направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в орган предоставления муниципальной услуги. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих получению посредством межведомственного взаимодействия.
Документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги, подлежащими получению посредством межведомственного взаимодействия, являются:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка, проект планировки территории и проект межевания территории (в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта);
3) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Заявитель вправе представить данные документы по собственной инициативе.
2.8.Исчерпывающий перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.
Услугами, являющимися необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, являются:
1) разработка проектной документации;
2) экспертиза проектной документации, если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
3) государственная экспертиза проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса;
4) государственная экологическая экспертиза проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
5) оформление документа, подтверждающего согласие всех правообладателей объекта капитального строительства (кроме органов власти) в случае реконструкции такого объекта;
6) предоставление копии свидетельства об аккредитации юридического лица на проведение экспертизы проектной документации.
2.8.1.Исчерпывающий перечень документов для разработки проектной документации.
Для разработки проектной документации заявитель представляет в организацию, осуществляющую разработку проектной документации, следующие документы:
1) задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора);
2) результаты инженерных изысканий;
3) градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта - проект планировки территории и проект межевания территории;
4) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2.8.2.Исчерпывающий перечень документов для получения положительного заключения экспертизы проектной документации.
Для получения положительного заключения экспертизы проектной документации заявитель представляет в организацию, осуществляющую экспертизу, следующие документы:
1) заявление о проведении государственной экспертизы;
2) проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации;
3) копия задания на проектирование;
4) положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий;
5) положительное заключение государственной экологической экспертизы в случае, если для проведения государственной экспертизы представляется проектная документация, разработанная в отношении объектов капитального строительства, строительство или реконструкцию которых предполагается осуществить в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах или в территориальном море Российской Федерации, а также проектная документация, разработанная в отношении объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V классов опасности, искусственных земельных участков на водных объектах (за исключением случаев, когда заявитель на экспертизу представляет проектную документацию, разработанную в отношении объектов, указанных в подпункте 7(1) статьи 11 и подпункте 4(1) статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе");
6) документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика (в случае, если заявитель не является техническим заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении экспертизы (далее - договор) должны быть оговорены специально;
7) заверенная копия выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по подготовке проектной документации и (или) инженерным изысканиям, действительного на дату подписания акта приемки выполненных работ, и копия акта приемки выполненных работ в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации получение допуска к таким работам является обязательным.
Организация, выполняющая экспертизу проектной документации, вправе дополнительно истребовать от заявителя представления расчетов конструктивных и технологических решений, используемых в проектной документации, а также материалов инженерных изысканий.
2.8.3.Исчерпывающий перечень документов для получения государственной экологической экспертизы проектной документации.
Заказчику (заявителю) необходимо представить в Управление следующие материалы:
1) для объектов, указанных в статье 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", за исключением объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе":
- сопроводительное письмо;
- документацию, подлежащую государственной экологической экспертизе в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", за исключением объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", в объеме, который определен в установленном порядке и содержит материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит ГЭЭ;
2) для объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе":
- сопроводительное письмо;
- проектную документацию объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе".
2.9.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления разрешения на строительство объекта капитального строительства, законодательством не предусмотрены.
2.10.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.10.1.Основанием для отказа в предоставлении разрешения на строительство является отсутствие документов, предусмотренных пунктами 2.6.1 и 2.6.2, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги оформляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему административному регламенту.
2.10.2.Основанием для отказа в продлении разрешения на строительство объекта капитального строительства является:
1) направление заявителем в орган предоставления муниципальной услуги заявления менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия разрешения на строительство;
2) случай, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
2.11.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.12.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Предоставление услуги, установленной подп. 2 п. 2.8.1 настоящего административного регламента, осуществляется за плату. Согласно п. 56 постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" размер платы за проведение государственной экспертизы проектной документации нежилых объектов капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации (РПнж), определяется по формуле:
РПнж = Спд x П x Кi + Сиж x П x Кi,
где:
Спд - стоимость изготовления проектной документации, представленной на государственную экспертизу, рассчитанная в ценах 2001 года на основании документов в области сметного нормирования и ценообразования, рекомендованных Министерством регионального развития Российской Федерации (в рублях);
Сиж - стоимость изготовления материалов инженерных изысканий, представленных на государственную экспертизу, рассчитанная в ценах 2001 года на основании документов в области сметного нормирования и ценообразования, рекомендованных Министерством регионального развития Российской Федерации (в рублях);
П - процент суммарной стоимости проектных и (или) изыскательских работ, представленных на государственную экспертизу;
Кi - коэффициент, отражающий инфляционные процессы по сравнению с 1 января 2001 г., который определяется как произведение публикуемых Федеральной службой государственной статистики индексов потребительских цен для каждого года, следующего за 2000 годом, до года, предшествующего тому, в котором определяется размер платы за проведение государственной экспертизы (включительно).
2.12.2.Предоставление услуги, установленной подп. 4 п. 2.8 настоящего административного регламента, в соответствии со ст. 28 Федерального закона "Об экологической экспертизе" осуществляется за счет соответствующего бюджета при условии внесения заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, сбора, рассчитанного в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, определяемой осуществляющим экологическую экспертизу федеральным органом исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.
2.13.Максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.14.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме.
Поступившие в орган предоставления муниципальной услуги от заявителя лично (или его представителя - доверенного лица) либо по почте заявление и соответствующие документы регистрируются специалистом органа предоставления в течение одного рабочего дня. Регистрируют поступление заявления в "Журнале регистрации заявлений на получение разрешения на строительство".
Услуга может предоставляться в электронной форме, в том числе с применением универсальной карты, используемой для идентификации заявителя на портале государственных и муниципальных услуг и подписания документов электронной подписью.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей.
2.15.1.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы специалистов.
Места ожидания должны быть оборудованы столами, стульями и обеспечены образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.15.2.Помещение для непосредственного взаимодействия специалиста с заявителями должно быть организовано в виде отдельного рабочего места для ведущего прием специалиста.
2.15.3.Кабинет приема заявителей должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.15.4.Рабочие места специалистов, исполняющих функции по предоставлению муниципальной услуги, должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
2.16.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
На информационных стендах и в информационных папках в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления услуги, интернет-сайте органа предоставления размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию услуги;
- текст административного регламента с приложениями (полная версия на интернет-сайте и извлечения на информационных стендах);
- блок-схема (приложение N 3 к административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления услуги;
- перечни документов, необходимых для предоставления услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления услуги, и требования к ним;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для услуги;
- схема размещения специалистов и режим приема ими граждан;
- основания отказа в предоставлении услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих услугу.
2.17.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.17.1.Взаимодействие заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги. Для получения муниципальной услуги заявитель обращается в орган предоставления муниципальной услуги не более 2 раз. Время общения с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 20 минут.
2.17.2.Наличие возможности получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг с. Становое.
2.18.Заявителю предоставляется информация о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
2.18.1.Информирование о ходе предоставления услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.18.2.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты органа предоставления подробно, в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа предоставления, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
2.18.3.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.18.4.Информация об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении), или вручается заявителю (его законному представителю) под роспись.
2.18.5.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону и/или электронной почте.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления о выдаче разрешения на строительство;
2) проведение проверки наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;
3) проведение проверки соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
4) выдача разрешения на строительство;
5) выдача отказа в выдаче разрешения на строительство с указанием причин отказа.
3.2.Прием и регистрация заявления о выдаче разрешения на строительство.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации заявления о выдаче разрешения на строительство (приложение N 4 к административному регламенту) является письменное обращение заявителя в орган предоставления муниципальной услуги посредством:
1) личного обращения заявителя (представителя заявителя) с заявлением и документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги;
2) почтового отправления заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
3) направления заявления и документов по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, электронной почте в виде электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя.
Специалист, уполномоченный на прием заявлений, далее осуществляет следующие действия:
3.2.2.Устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя.
3.2.3.Проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.
3.2.4.При отсутствии у заявителя копий необходимых документов для предоставления муниципальной услуги производит копирование таких документов.
3.2.5.При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении заполняет самостоятельно в программно-техническом комплексе (с последующим представлением на подпись заявителю) или помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
3.2.6.Регистрирует поступление заявления в Журнале регистрации заявлений на получение разрешения на строительство (приложение N 5 к административному регламенту).
3.2.7.Оформляет расписку (приложение N 6 к административному регламенту) о приеме документов и передает ее заявителю (представителю заявителя). В случае поступления документов по почте/электронной почте, в электронном виде, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" направляет ее заявителю (представителю заявителя) любым способом, указанным в запросе.
3.2.8.После регистрации заявления специалист, уполномоченный на прием заявлений, передает заявление с приложенными документами начальнику отдела архитектуры и градостроительной деятельности (далее - начальник отдела) для рассмотрения и направления на исполнение специалисту, ответственному за их рассмотрение и подготовку результата предоставления муниципальной услуги (далее - уполномоченный специалист), в обязанности которого в соответствии с его должностной инструкцией входит выполнение соответствующих функций.
3.2.9.Результатом выполнения административной процедуры является прием и регистрация заявления и приложенных документов на получение муниципальной услуги.
3.2.10.Максимальная продолжительность указанной процедуры составляет два дня.
3.3.Проведение проверки наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и приложенных к нему документов к уполномоченному специалисту.
3.3.2.Уполномоченный специалист осуществляет проверку представленных заявителем документов на предмет наличия необходимой документации в соответствии с пунктами 2.6.1 и 2.6.2 административного регламента.
3.3.3.Результатом административной процедуры является принятие решения уполномоченным специалистом о наличии либо об отсутствии необходимых документов для предоставления муниципальной услуги.
3.3.4.Максимальный срок выполнения данной административной процедуры - один день.
3.4.Проведение проверки соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является соответствие комплекта представленных документов перечню, предусмотренному пунктами 2.6.1 и 2.6.2 административного регламента.
3.4.2.Уполномоченный специалист проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям.
3.4.3.Уполномоченный специалист проводит проверку схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка.
3.4.4.В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
3.4.5.Результатом административной процедуры является проведение проверки проектной документации и выявление наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.6.Максимальная продолжительность указанной процедуры составляет три дня.
3.5.Выдача разрешения на строительство.
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является отсутствие оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, установленных пунктом 2.12 настоящего административного регламента.
3.5.2.Специалист подготавливает разрешение на строительство объекта капитального строительства. Разрешение на строительство оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах.
3.6.Выдача отказа в выдаче разрешения на строительство с указанием причин отказа.
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является наличие оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, установленных пунктом 2.12 настоящего административного регламента.
3.6.2.Специалист подготавливает отказ в выдаче разрешения на строительство, который оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах, в котором в обязательном порядке должны быть указаны правовые основания отказа.
3.7.Максимальный срок выполнения административных действий, предусмотренных пунктами 3.5, 3.6, - два дня.
3.8.Уполномоченный специалист направляет разрешение на строительство (отказ в выдаче разрешения на строительство) с представленными документами на подписание начальнику отдела.
3.9.Начальник отдела в течение одного рабочего дня рассматривает материалы по результатам проведенной уполномоченным специалистом проверки документов и подготовленное разрешение на строительство (отказ в выдаче разрешения на строительство), подписывает, заверяет свою подпись печатью отдела архитектуры и градостроительной деятельности и передает уполномоченному специалисту для выдачи заявителю.
3.10.Специалист выдает один экземпляр разрешения на строительство или отказ в выдаче такого разрешения заявителю (его официальному представителю) под роспись либо направляет в адрес заявителя почтовым отправлением с уведомлением.
3.11.Максимальный срок выполнения административного действия - один день.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений работниками органа предоставления осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, а также должностными лицами органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
4.2.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами органов, предоставляющих муниципальную услугу, положениями о структурных подразделениях, должностными регламентами и должностными инструкциями органа предоставления.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работником органа предоставления положений настоящего административного регламента, иных правовых актов.
4.4.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем органа предоставления.
4.5.Орган предоставления организует и осуществляет контроль за предоставлением муниципальной услуги территориальными органами предоставления (если таковые имеются).
4.6.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов органа предоставления.
4.7.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность специалистов органа предоставления муниципальной услуги закрепляется в их должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.8.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) органа предоставления.
4.9.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов предоставления муниципальной услуги).
5.Порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий
(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе
предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявитель может обжаловать действия или бездействие работников органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в вышестоящие органы в досудебном порядке.
5.2.Заявитель может обжаловать действия или бездействие:
- работников и должностных лиц органа предоставления - руководителю органа предоставления;
- руководителя органа предоставления - главе муниципального района.
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.4.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, проводят личный прием заявителей.
5.5.При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не превышает 30 дней с момента получения обращения.
5.6.В случае если по обращению требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц по решению должностного лица, ответственного или уполномоченного органом предоставления. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.7.Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания; - наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо выдвинуты какие-либо незаконные требования или обязанности;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.8.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.9.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.10.Жалоба подписывается подавшим ее заявителем.
5.11.По результатам рассмотрения жалобы ответственное или уполномоченное должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.12.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.13.Обращение заявителя не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица);
- отсутствия подписи заявителя;
- если предметом жалобы является решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном или досудебном порядке.
5.14.Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.
5.15.Заявитель может обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в судебном порядке.
5.16.В суде могут быть обжалованы решения, действия или бездействие, в результате которых:
- нарушены права и свободы заявителя;
- созданы препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод;
- незаконно на заявителя возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
5.17.Заявитель может обжаловать как вышеназванные решения, действия или бездействие, так и послужившую основанием для их принятия или совершения информацию, либо то и другое одновременно.