Постановление от 21.02.2012 г № 52-ПП
Об утверждении положения об Управлении государственной службы занятости населения Мурманской области
В соответствии с Уставом Мурманской области, Законом Мурманской области от 20.12.2001 N 324-01-ЗМО "О Правительстве Мурманской области", постановлением Губернатора Мурманской области от 15.04.2009 N 64-ПГ "О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области" и постановлением Правительства Мурманской области от 08.08.2008 N 379-ПП/13 "О типовых положениях об исполнительных органах государственной власти Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственной службы занятости населения Мурманской области.
2.Признать утратившими силу постановления Правительства Мурманской области:
- от 19.01.2009 N 18-ПП "Об утверждении Положения об Управлении государственной службы занятости населения Мурманской области";
- от 27.11.2009 N 556-ПП "О внесении изменений в Положение об Управлении государственной службы занятости населения Мурманской области";
- от 12.01.2010 N 2-ПП "О внесении изменений в Положение об Управлении государственной службы занятости населения Мурманской области";
- от 17.02.2011 N 67-ПП "О внесении изменений в Положение об Управлении государственной службы занятости населения Мурманской области";
- от 18.11.2011 N 576-ПП "О внесении изменений в Положение об Управлении государственной службы занятости населения Мурманской области".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
Врио Губернатора
Мурманской области
Н.ПОРТНАЯ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Управление государственной службы занятости населения Мурманской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере занятости населения, по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения.
1.2.Управление осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему учреждений за исполнением законодательства в сфере занятости населения (перечень учреждений прилагается).
1.3.Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Мурманской области, договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, нормативными правовыми актами министерств Мурманской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.4.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.5.Управление является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.Место нахождения Управления - 183039, г. Мурманск, ул. Книповича, д. 48.
1.7.Сокращенное наименование Управления: УГСЗН Мурманской области.
2.Задачи и функции Управления
2.1.Основными задачами Управления являются:
- обеспечение государственной политики содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость;
- развитие трудовых ресурсов Мурманской области, повышение их мобильности, защита регионального рынка труда;
- обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
- поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
- организация мероприятий, способствующих занятости граждан, в том числе испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые);
- предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
- объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;
- координация деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;
- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм;
- совершенствование организации работы подведомственных учреждений по предоставлению государственных услуг, гарантий и компенсаций безработным гражданам, включая реализацию специальных программ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
2.2.Для решения поставленных задач Управление исполняет следующие функции в установленной сфере деятельности:
2.2.1.Осуществление контроля (надзора) за:
- приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;
- регистрацией инвалидов в качестве безработных;
- обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
2.2.2.Подготовка проектов нормативных правовых актов Мурманской области в области содействия занятости населения.
2.2.3.Обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Мурманской области.
2.2.4.Разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
2.2.5.Разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения.
2.2.6.Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Мурманской области.
2.2.7.Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).
2.2.8.Определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.
2.2.9.Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Мурманской области.
2.2.10.Формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления и подведомственных учреждений.
2.2.11.Принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.
2.2.12.Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
2.2.13.Установление порядка, условий предоставления и размера единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
2.2.14.Организация регистрации граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрации безработных граждан.
2.2.15.Разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Мурманской области.
2.2.16.Обеспечение и контроль деятельности подведомственных учреждений по предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения.
2.2.17.Формирование государственной статистической отчетности и представление ее в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды.
2.2.18.Проведение аттестации специалистов, ответственных за организацию профессиональной ориентации населения и психологической поддержки безработных граждан.
2.2.19.Участие в работе призывной комиссии Мурманской области.
2.2.20.Создание банка данных учебно-производственной базы для профессионального обучения высвобождаемых работников и незанятого населения.
2.2.21.Осуществление функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области.
2.2.22.Проведение мониторинга и анализа реализации государственной политики в установленных сферах деятельности.
2.2.23.Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета в соответствии с ведомственной классификацией расходов.
2.2.24.Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
2.2.25.Осуществление в рамках своих полномочий производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
2.2.26.Представление в установленном порядке в судебных органах прав и законных интересов Мурманской области по вопросам, отнесенным к сферам деятельности Управления.
2.2.27.Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, а также защиты информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.
2.2.28.Обеспечение мобилизационной подготовки Управления, а также контроль и координация деятельности по мобилизационной подготовке подведомственных учреждений.
2.2.29.Участие в осуществлении международных и внешнеэкономических связей, в реализации международных программ по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
2.2.30.Участие в реализации федеральных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения.
2.2.31.Оценка эффективности использования иностранной рабочей силы, вклада иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в социально-экономическое развитие региона.
2.2.32.Разработка и реализация региональной программы переселения, в рамках которой организуется работа с участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
2.2.33.Организация переезда безработных граждан и переселения безработных граждан и членов их семей в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
2.2.34.Организация работы по переходу на оказание услуг в электронном виде и межведомственному взаимодействию.
2.2.35.Решение задач и проведение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Мурманской области.
2.2.36.Разработка и реализация мероприятий, направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.
2.2.37.Определение потребности Мурманской области в иностранных работниках, в том числе увеличения (уменьшения) потребности в иностранных работниках, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы.
2.2.38.Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
2.2.39.Организация и осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий.
3.Государственные услуги, предоставляемые Управлением
3.1.Управление предоставляет гражданам и организациям следующие государственные услуги:
3.1.1.Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
3.1.2.Информирование о положении на рынке труда в Мурманской области.
3.2.Управление предоставляет гражданам и организациям через подведомственные учреждения следующие государственные услуги:
3.2.1.Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
3.2.2.Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.
3.2.3.Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
3.2.4.Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.
3.2.5.Психологическая поддержка безработных граждан.
3.2.6.Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности.
3.2.7.Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
3.2.8.Утратил силу
3.2.9.Организация проведения оплачиваемых общественных работ.
3.2.10.Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
3.2.11.Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые.
3.2.12.Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.
3.2.13.Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
3.2.14.Информирование о положении на рынке труда (в городах, районах).
3.2.15.Содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации.
4.Права Управления
4.1.В целях исполнения функций в установленной сфере деятельности Управление имеет право:
4.1.1.Проверять организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории Мурманской области, на предмет приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты.
4.1.2.Получать необходимые письменные объяснения должностных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
4.1.3.Осуществлять контроль (надзор) за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями нарушений законодательства в сфере занятости населения.
4.1.4.Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.
4.1.5.Заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности.
4.1.6.Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов.
4.1.7.Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.1.8.Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности.
4.1.9.Осуществлять контроль за использованием субвенций и субсидий из федерального и/или областного бюджетов их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств.
4.1.10.Осуществлять контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений в пределах компетенции Управления.
4.2.Управление не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом.
Указанные ограничения не распространяются на полномочия начальника Управления по управлению имуществом, закрепленным за Управлением на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Управления, а также на полномочия по контролю деятельности в возглавляемом им Управлении (его структурных подразделениях).
5.Организация деятельности Управления
5.1.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность (в случаях, установленных федеральными законами, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти) и освобождаемый от должности Губернатором Мурманской области.
5.2.Начальник Управления несет персональную ответственность за исполнение возложенных на Управление функций.
5.3.Начальник Управления имеет заместителя (заместителей), назначаемого (назначаемых) на должность (по согласованию с соответствующим заместителем Губернатора Мурманской области - куратором и Губернатором Мурманской области) и освобождаемого (освобождаемых) от должности начальником Управления.
Количество заместителей начальника Управления устанавливается Правительством Мурманской области.
5.4.Структурными подразделениями Управления являются отделы Управления.
5.5.Начальник Управления:
5.5.1.Определяет обязанности своего заместителя (заместителей).
5.5.2.Представляет Правительству Мурманской области:
- проект положения об Управлении;
- предложения по предельной численности и фонду оплаты труда работников Управления;
- ежегодный план работы и показатели деятельности Управления;
- предложения по финансированию Управления.
5.5.3.Представляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области доклад о достигнутых результатах деятельности Управления в порядке и сроки, установленные Правительством Мурманской области, но не реже одного раза в год.
5.5.4.Назначает на должность и освобождает от должности работников Управления.
5.5.5.Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении.
5.5.6.Утверждает штатную численность Управления в пределах штатной численности, установленной Правительством Мурманской области, смету расходов на содержание Управления в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на соответствующий период.
Структура Управления утверждается Губернатором Мурманской области.
5.5.7.Издает распоряжения и приказы в пределах своих полномочий.
5.5.8.Утверждает уставы подведомственных учреждений по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области.
5.5.9.Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с этими руководителями по согласованию с заместителем Губернатора Мурманской области - куратором Управления и Министерством имущественных отношений Мурманской области.
5.6.Управление осуществляет полномочия учредителя подведомственных учреждений.
5.7.Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
5.8.Управление формирует и утверждает государственное задание для подведомственных учреждений на оказание (выполнение) государственных услуг (работ).
5.9.Исполнение Управлением переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, производится за счет средств субвенций, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета.
Приложения
2012-02-21 Приложение к Постановлению от 21 февраля 2012 года № 52-ПП