Постановление от 20.01.2005 г № А17-3491/5-2004
Налогом на имущество не облагается имущество общественных организаций инвалидов и других предприятий, в которых инвалиды составляют не менее половины от общего числа работников
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Масловой О.П., судей Бердникова О.Е., Евтеевой М.Ю. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Ивановской области на решение от 07.09.2004 и постановление апелляционной инстанции от 27.10.2004 до делу N А17-3491/5-2004, А17-3548/5-2004 арбитражного суда Ивановской области и
Установил:
Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Ивановской области (реорганизована в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 5 по Ивановской области; далее по тексту постановления - Инспекция, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд Ивановской области с заявлением о взыскании с Ивановской областной общественной организации инвалидов "Помощь" (далее - ИОООИ "Помощь", Организация) 42960 рублей 49 копеек налоговых санкций по решению налогового органа от 30.04.2004 N 114 (дело N А17-3491/5-2004).
ИОООИ "Помощь" обратилась в тот же суд со встречным заявлением о признании недействительным названного решения налогового органа в части доначисления Организации налога на имущество в сумме 121208 рублей 20 копеек, пеней по этому налогу в сумме 24693 рублей 74 копеек и налоговых санкций в сумме 24241 рубля 64 копеек (дело N А17-3548/5-2004).
Суд объединил названные дела в одно производство в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением суда от 07.09.2004 заявленное Инспекцией требование удовлетворено частично: с Организации в доход консолидированного бюджета взыскано 18718 рублей 85 копеек налоговых санкций, в том числе по статье 122 Налогового кодекса Российской Федерации - 17317 рублей 25 копеек, по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации - 1001 рубль 60 копеек, по статье 126 Налогового кодекса Российской Федерации - 400 рублей. В удовлетворении остальной части требования отказано. Этим же решением суда полностью удовлетворено требование ИОООИ "Помощь": решение налогового органа от 30.04.2004 N 114 в указанной заявителем части признано недействительным.
Налоговый орган обжаловал в апелляционную инстанцию решение суда первой инстанции в части, касающейся доначисления налога на имущество, начисления пеней и взыскания налоговых санкций по этому налогу.
Постановлением апелляционной инстанции от 20.10.2004 решение суда оставлено без изменения.
Инспекция не согласилась с решением и постановлением в указанной части и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель считает, что суд первой и апелляционной инстанций неправильно истолковал пункт "и" статьи 4 Закона Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий". По мнению налогового органа, воспользоваться льготой по налогу на имущество, установленной в названной норме, могут лишь те организации инвалидов, в которых среднесписочная численность инвалидов среди работников составляет не менее 50 процентов. Среднесписочная численность работников ИОООИ "Помощь" в 2002 году (по состоянию на 01.01.2003) составила 525 человек, в том числе только 7 человек (1,3%) - инвалиды. Таким образом, Организация не имела права на льготу.
Представители налогового органа в судебном заседании данную позицию подтвердили.
ИОООИ "Помощь" в отзыве на кассационную жалобу против доводов Инспекции возразила, указав на правильное толкование судом названной нормы и отсутствие правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Организация, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителя в судебное заседание не направила.
Законность принятых арбитражным судом Ивановской области судебных актов (в обжалуемой части) проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Инспекция провела выездную налоговую проверку ИОООИ "Помощь" по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах. В ходе проверки она установила ряд налоговых правонарушений и в частности неуплату налога на имущество за 2002 год в сумме 121208 рублей 20 копеек вследствие неправомерного применения Организацией льготы, установленной в пункте "и" статьи 4 Закона Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий".
На основании составленного по результатам проверки акта от 08.04.2004 N 63 заместитель руководителя Инспекции вынес решение от 30.04.2004 N 114 о привлечении ИОООИ "Помощь" к ответственности за совершение налоговых правонарушений, в том числе за названные, в виде штрафа в размере 24241 рубля 64 копеек (по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации). В этом же решении Организации предложено уплатить доначисленную сумму налога на имущество - 121208 рублей 20 копеек - и начисленную сумму пеней за несвоевременную уплату налога.
Признавая данное решение налогового органа в указанной части недействительным и отказывая Инспекции во взыскании с Организации штрафа по налогу на имущество в сумме 24241 рубля 64 копеек, суд первой инстанции исходил из того, что ИОООИ "Помощь" правомерно применила льготу по налогу. Суд руководствовался пунктом "и" статьи 4 Закона Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий".
Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.
В пункте "и" статьи 4 Закона Российской Федерации от 13.12.1991 N 2030-1 "О налоге на имущество предприятий" (действовавшего в период, охваченный выездной налоговой проверкой) предусматривалось, что налогом на имущество не облагается имущество общественных организаций инвалидов, а также других предприятий, учреждений и организаций, в которых инвалиды составляют не менее 50 процентов от общего числа работников.
Из содержания названной нормы следует, что наличие не менее 50 процентов инвалидов среди работников как обязательное условие для освобождения от уплаты налога на имущество предусмотрено лишь для организаций, предприятий и учреждений, не являющихся общественными организациями инвалидов, последним же указанная льгота предоставляется в силу их статуса.
Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" общественными организациями инвалидов признаются организации, созданные инвалидами, среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 процентов.
Как свидетельствуют материалы дела и установлено арбитражным судом Ивановской области, ИОООИ "Помощь" является общественной организацией инвалидов. Данный факт налоговым органом не опровергнут.
С учетом изложенного суд первой и апелляционной инстанций пришел к правильному выводу о наличии у Организации права на льготу, предусмотренную в пункте "и" статьи 4 Закона Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий".
Доводы Инспекции, приведенные в кассационной жалобе, признаны несостоятельными.
Арбитражный суд Ивановской области правильно применил нормы материального права; не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебных актов, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Вопрос о взыскании с налогового органа государственной пошлины с кассационной жалобы судом не рассматривался, поскольку заявитель был освобожден от ее уплаты на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине", действовавшего на момент подачи жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
Постановил:
Решение от 07.09.2004 и постановление апелляционной инстанции от 27.10.2004 арбитражного суда Ивановской области по делу N А17-3491/5-2004, А17-3548/5-2004 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 5 по Ивановской области - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.