Распоряжение от 30.12.2010 г № 9572
Об утверждении городской целевой программы
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Главы города Челябинска от 11.01.2009 N 1-п "О Порядке разработки, утверждения, реализации и контроля целевых программ в городе Челябинске":
1.Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Построение системы и телекоммуникационной инфраструктуры предоставления государственных, муниципальных и иных услуг населению и организациям города Челябинска по технологии "одно окно" на 2011 - 2012 годы" (далее - программа).
2.Заместителю Главы Администрации города по экономике и финансам Слинькову О.Г. обеспечить финансирование утвержденной программы.
3.Заместителю Главы Администрации города, руководителю аппарата Шинину Е.А. обеспечить исполнение утвержденной программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований.
4.Управлению по связям со средствами массовой информации Администрации города (Малышкина Н.Н.) проинформировать население об утверждении городской целевой программы через средства массовой информации и разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города.
5.Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Котову Н.П.
Глава Администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Городская целевая программа
"Построение системы и телекоммуникационной инфраструктуры
предоставления государственных, муниципальных и иных услуг
населению и организациям города Челябинска по технологии
"одно окно" на 2011 год"
ПАСПОРТ
городской целевой программы "Построение системы
и телекоммуникационной инфраструктуры предоставления
государственных, муниципальных и иных услуг населению
и организациям города Челябинска по технологии
"одно окно" на 2011 год"
Наименование субъекта бюджетного планирования
Заместитель Главы Администрации города, руководитель аппарата Администрации города Челябинска.
Главные распорядители средств бюджета
1.Администрация города Челябинска (Управление организационной и контрольной работы Администрации города).
Наименование органа местного самоуправления,
утвердившего городскую целевую программу
"Построение системы и телекоммуникационной инфраструктуры
предоставления государственных, муниципальных и иных услуг
населению и организациям города Челябинска по технологии
"одно окно" на 2011 год"
Администрация города Челябинска (распоряжение Администрации города Челябинска от 30.12.2010 N 9512).
Наименование программы
- городская целевая программа "Построение системы и телекоммуникационной инфраструктуры предоставления государственных, муниципальных и иных услуг населению и организациям города Челябинска по технологии "одно окно" на 2011 год" (далее - Программа).
Наименование и номер правового акта органа местного самоуправления города Челябинска.
Номер и дата учета в Управлении экономики Администрации города Челябинска: от 30.12.2010 N 30.
Цель и задачи Программы
Цель Программы:
- повышение качества жизни населения города Челябинска за счет предоставления государственных, муниципальных и иных услуг населению и организациям города Челябинска (далее - государственных и муниципальных услуг) по технологии "одно окно" на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Задачи Программы:
1) создание организационных и финансовых условий для повышения качества предоставления государственных, муниципальных и иных услуг в городе Челябинске;
2) создание многофункционального центра в городе Челябинске (далее - МФЦ) по предоставлению государственных, муниципальных и иных услуг, организованных по технологии "одно окно";
3) повышение эффективности функционирования системы муниципального управления и предоставления государственных, муниципальных и иных услуг за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Целевые индикаторы и показатели
1.Количество созданных МФЦ - 1 МФЦ.
2.Количество предоставляемых МФЦ видов государственных, муниципальных и иных услуг - 60 видов.
3.Общее количество государственных, муниципальных и иных услуг, предоставленных МФЦ в течение года, - 1300 услуг.
4.Количество структурных подразделений аппарата и органов Администрации города Челябинска, подведомственных организаций, объединенных в централизованную систему электронного документооборота, - 15.
Характеристика программных мероприятий
1.Создание нормативно-правового и методического обеспечения МФЦ.
2.Создание и эксплуатация МФЦ.
3.Повышение эффективности системы муниципального управления за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Срок реализации Программы
2011 год.
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования на период действия Программы составит 45730 тысяч рублей, в том числе за счет средств:
- бюджета города Челябинска - 27830 тысяч рублей,
- областного бюджета - 17900 тысяч рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
В результате реализации Программы будет обеспечен:
1) перевод системы по предоставлению государственных, муниципальных и иных услуг в городе Челябинске на технологию "одно окно";
2) перевод системы муниципального управления на технологии электронного документооборота.
Начальник Управления
организационной
и контрольной работы
Администрации
города Челябинска
А.В.ЧЕКАШКИН
I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В условиях административной реформы, проводимой в Российской Федерации и ее субъектах, поставлена задача реализации технологии "одно окно" при предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг гражданам и юридическим лицам, что открывает новые, альтернативные и более удобные пути получения государственных, муниципальных и иных услуг.
Во исполнение Федерального закона 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжения Губернатора Челябинской области от 01.11.2010 N 732-р "О плане мероприятий по реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановления Правительства Челябинской области от 27.10.2010 N 191-п "Об областной целевой программе "Развитие информационного общества и формировании электронного правительства в Челябинской области на 2011 - 2012 годы", распоряжения Правительства Челябинской области от 11.11.2010 N 331-рп "О плане перехода на предоставление услуг органами исполнительной власти Челябинской области и государственными учреждениями Челябинской области" были поставлены задачи и определены сроки формирования и внедрения технологий предоставления государственных, муниципальных и иных услуг гражданам и юридическим лицам.
Предоставление государственных, муниципальных и иных услуг, организованных по технологии "одно окно" и основанных на информационно-коммуникационных технологиях, позволяет осуществить предоставление государственных, муниципальных и иных услуг через многофункциональные центры (далее - МФЦ). Технология предоставления государственных, муниципальных и иных услуг через МФЦ включает в себя следующие основные административные процедуры:
1) гражданин лично (далее - заявитель) или через доверенное лицо обращается к сотруднику МФЦ, представляя документ, удостоверяющий личность, и пакет документов на получение государственной, муниципальной и иной услуги, которые не могут быть собраны без участия заявителя;
2) сотрудник МФЦ информирует заявителя о порядке и условиях получения государственной, муниципальной и иной услуги через МФЦ, оформляет, распечатывает и представляет заявителю на подпись соответствующий документ (соглашение) об ознакомлении и согласии заявителя с порядком и условиями получения государственной, муниципальной и иной услуги через МФЦ;
3) сотрудник МФЦ формирует перечень документов, представленных заявителем, распечатывает и выдает заявителю расписку о приеме документов с указанием регламентных сроков исполнения государственной, муниципальной и иной услуги и контактных сведений для получения заявителем информации о ходе исполнения государственной, муниципальной и иной услуги;
4) сотрудник МФЦ формирует запросы на предоставление недостающих документов в электронном виде и обеспечивает получение недостающих документов из уполномоченных организаций по технологиям, предусмотренным соглашениями и регламентами информационного взаимодействия;
5) при необходимости сотрудник МФЦ по согласованию с заявителем организует получение документов на бумажных носителях и осуществляет перевод документов в электронный вид;
6) сотрудник МФЦ формирует полный пакет документов заявителя и вместе с заявлением направляет их в электронном виде в уполномоченные органы в соответствии с технологиями, предусмотренными соответствующими соглашениями и регламентами информационного взаимодействия;
7) сотрудник МФЦ осуществляет учет прохождения основных этапов предоставления государственной, муниципальной и иной услуги;
8) сотрудник МФЦ обеспечивает информирование заявителя об этапах прохождения государственной, муниципальной и иной услуги в ответ на запросы заявителя по телефону, при личном обращении или в электронном виде по технологиям, предусмотренным регламентом предоставления государственной, муниципальной и иной услуги;
9) сотрудник МФЦ обеспечивает организацию получения результата государственной, муниципальной и иной услуги из соответствующих уполномоченных органов и согласование с заявителем времени для выдачи ему результата предоставления государственной, муниципальной и иной услуги;
10) заявитель лично (или через доверенное лицо) обращается к сотруднику МФЦ, представляя документ, удостоверяющий личность, расписку о приеме документов в МФЦ, и получает в назначенное время результат предоставления государственной, муниципальной и иной услуги;
11) сотрудник МФЦ формирует архив и обеспечивает хранение электронного дела заявителя, обеспечивает его хранение для использования в целях подготовки информационно-аналитических материалов по результатам предоставления государственной, муниципальной и иной услуги.
Другой способ реализации технологии "одно окно" основан на применении информационно-коммуникационных технологий при предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг через сеть "Интернет" в рубрике - "Электронная приемная". Электронная приемная для граждан - это возможность подать электронное заявление и получить государственную, муниципальную и иную услугу через интернет-портал (далее - Портал). Электронное заявление можно подать с домашнего или иного компьютера, подключенного к сети "Интернет", либо воспользоваться специально выделенным для этого компьютером в любом многофункциональном центре по предоставлению государственных, муниципальных и иных услуг (МФЦ). Электронные государственные, муниципальные и иные услуги предоставляются только зарегистрированным пользователям или владельцам карт доступа к электронным услугам через персональный раздел Портала "Личный кабинет".
Получение государственных, муниципальных и иных услуг через Портал предусматривает минимальное участие заявителя. Заявителю необходимо заполнить специализированную электронную форму, прикрепить отсканированные образы документов. Сбор дополнительных документов не требуется. Портал уведомит заявителя о ходе рассмотрения документов через "Личный кабинет" и по электронной почте. После принятия решения ответственным уполномоченным органом заявителю направляется сообщение о том, где можно получить результат предоставления государственной, муниципальной и иной услуги.
II.Цель и задачи программы
Цель Программы: повышение качества жизни населения города Челябинска за счет предоставления государственных, муниципальных и иных услуг населению и организациям города Челябинска по технологии "одно окно" на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Задачи Программы:
1) создание организационных и финансовых условий для повышения качества предоставления государственных, муниципальных и иных услуг в городе Челябинске;
2) создание МФЦ в городе Челябинске по предоставлению государственных, муниципальных и иных услуг, организованных по технологии "одно окно";
3) повышение эффективности функционирования системы муниципального управления и предоставления государственных, муниципальных и иных услуг за счет использования информационных и телекоммуникационных технологий.
III.Ожидаемые конечные результаты реализации программы и целевые индикаторы
В результате реализации Программы будет обеспечено:
1) перевод системы по предоставлению государственных, муниципальных и иных услуг в городе Челябинске на технологию "одно окно";
2) перевод системы муниципального управления на технологии электронного документооборота.
Целевые индикаторы:
1) количество созданных городских МФЦ - 1 МФЦ;
2) количество предоставляемых МФЦ видов государственных, муниципальных и иных услуг - 60 видов;
3) общее количество государственных, муниципальных и иных услуг, предоставленных МФЦ в течение года, - 1300 услуг;
4) количество структурных подразделений аппарата и органов Администрации города Челябинска, подведомственных организаций, объединенных в централизованную систему электронного документооборота, - 15.
IV.Перечень программных мероприятий, источники финансирования
Перечень программных мероприятий Программы с указанием объемов, источников финансирования, сроков реализации каждого мероприятия указан в приложении 1 к настоящей Программе.
V.Финансовое обеспечение мероприятий программы
Программа является расходным обязательством бюджета города Челябинска с привлечением финансовых средств бюджета Челябинской области.
Увеличение объема расходов, устанавливаемых настоящей Программой, производится в соответствии с расходами, предусмотренными на выполнение деятельности в сфере развития информационного общества и формирования электронного правительства Челябинской области, с применением индекса-дефлятора.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Челябинска, в пределах средств, предусмотренных решением Челябинской городской Думы о бюджете города Челябинска на очередной финансовый год.
Обоснование потребности в финансировании мероприятий Программы приведено в приложении 2 к настоящей Программе.
Смета расходов городского МФЦ приведена в приложении 3 к настоящей Программе (не приводится).
VI.Срок реализации программы
2011 год.
VII.Система управления реализацией программы
1.Контроль исполнения Программы и общую координацию действий по реализации программных мероприятий осуществляет Первый заместитель Главы Администрации города Челябинска.
2.Главные распорядители бюджетных средств по Программе:
- Администрация города Челябинска (Управление организационной и контрольной работы Администрации города).
3.Главный распорядитель бюджетных средств:
- несет ответственность за реализацию Программы, достижение ожидаемых результатов исполнения Программы, целевых индикаторов и показателей, а также за эффективное целевое использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств;
- осуществляет текущее управление реализацией мероприятий Программы;
- определяет формирование организационно-финансового плана реализации мероприятий Программы;
- ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые индикативные показатели ожидаемых результатов исполнения мероприятий Программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей;
- определяет механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы.
4.Главный распорядитель бюджетных средств на основе анализа выполнения мероприятий Программы и их эффективности в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования в очередном финансовом году, и представляет в установленном порядке проект бюджетной заявки на финансирование Программы за счет бюджета города в очередном финансовом году в Управление экономики Администрации города и Комитет финансов города Челябинска.
5.Главный распорядитель бюджетных средств направляет в Управление экономики Администрации города отчеты о реализации Программы (за полугодие, девять месяцев и год), а также с годовым отчетом направляет в Управление экономики Администрации города и Комитет финансов города Челябинска доклады о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования бюджетных средств.
Начальник Управления
организационной
и контрольной работы
Администрации
города Челябинска
А.В.ЧЕКАШКИН