Решение Челябинского УФАС России от 31.12.2008 г № 368-Ж/2008

О рассмотрении жалобы на действия аукционной комиссии по отказу в допуске к участию

Аукционной комиссии
по проведению открытого аукциона
на выбор генерального
подрядчика на объект:

"Вторая очередь строительства
очистных сооружений
бытовых сточных вод
для города Катав-Ивановска"
Администрации
Катав-Ивановского
муниципального района
в лице отдела муниципального заказа,
координации потребительского рынка,
цен и тарифов
ул. С. Разина, 45, каб. 34,
г. Катав-Ивановск,
Челябинская область, 456110
Управлению
капитального строительства
администрации Катав-Ивановского
муниципального района
ул. С. Разина, 45,
г. Катав-Ивановск,
Челябинская область, 456110
ООО "Родник"
ул. Каслинская, 137,
г. Челябинск, 454084
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Козловой А.А.   - руководителя Челябинского УФАС России,
Комиссии:
Членов       Сапрыкиной Н.В. - заместителя руководителя Челябинского
Комиссии:                      УФАС России,
             Ливончик В.А.   - начальника отдела контроля государственного
                               и муниципального заказов Челябинского УФАС
                               России.
             Лаптевой Д.С.   - старшего специалиста 1 разряда отдела
                               контроля государственного и муниципального
                               заказов Челябинского УФАС России.
рассмотрев жалобу ООО "Родник" на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на выбор генерального подрядчика на объект: "Вторая очередь строительства очистных сооружений бытовых сточных вод для города Катав-Ивановска", в присутствии:
- <...>, начальника отдела муниципального заказа, координации потребительского рынка, цен и тарифов Администрации Катав-Ивановского муниципального района (доверенность N 134 от 30 декабря 2008 года);
- <...>, начальника Управления капитального строительства Администрации Катав-Ивановского муниципального района (доверенность N 133 от 30 декабря 2008 года);
- <...>, представителя ООО "Родник" (доверенность от 31 декабря 2008 года),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области поступила жалоба ООО "Родник" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на выбор генерального подрядчика на объект: "Вторая очередь строительства очистных сооружений бытовых сточных вод для города Катав-Ивановска".

Согласно представленным документам Администрация Катав-Ивановского муниципального района в лице отдела муниципального заказа, координации потребительского рынка, цен и тарифов (далее - уполномоченный орган) по заявке Управления капитального строительства Администрации Катав-Ивановского муниципального района (далее - Заказчик) проводила открытый аукцион на выбор генерального подрядчика на объект: "Вторая очередь строительства очистных сооружений бытовых сточных вод для города Катав-Ивановска" (далее - Аукцион).
Максимальная (начальная) цена контракта - 35000000,00 рублей.
Источник финансирования - местный бюджет (субсидия на софинансирование объектов капитального строительства).
Извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Катав-Ивановского муниципального района в сети "Интернет" (www.katavivan.ru).
Состав аукционной комиссии утвержден распоряжением Главы Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области N 31-р от 7 февраля 2006 года.
С 24 по 25 декабря 2008 года состоялось заседание аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в Аукционе, о чем составлен протокол N 36/А-Р (далее - протокол рассмотрения заявок).
Заявки на участие в Аукционе подали ЗАО "СПИНОКС" и ООО "Родник".
ООО "Родник" аукционной комиссией отказано в допуске к участию в Аукционе.
Поэтому единственным участником Аукциона является ЗАО "СПИНОКС".
В связи с тем, что подана только одна заявка, соответствующая требованиям законодательства и аукционной документации, принято решение признать аукцион несостоявшимся. Соответственно, на основании Закона о размещении заказов аукционной комиссией принято решение заключить муниципальный контракт с участником, подавшим единственную заявку, а именно с ЗАО "СПИНОКС".
Муниципальный контракт между Управлением капитального строительства Администрации Катав-Ивановского муниципального района и ЗАО "СПИНОКС" не заключен.
В своей жалобе и на заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил следующее.
ООО "Родник" подало заявку на участие в аукционе по выбору генерального подрядчика на объект: "Вторая очередь строительства очистных сооружений бытовых сточных вод для города Катав-Ивановска".
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО "Родник" не было допущено к участию в аукционе в связи с тем, что на момент рассмотрения заявок не внесены денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Представитель Заявителя с решением аукционной комиссии не согласен по следующим основаниям.
ООО "Родник" в установленный срок представило заявку на участие в аукционе. В числе представленных документов было платежное поручение N 11 от 23 декабря 2008 года, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе. Согласно письму заместителя главного бухгалтера ОАО "Челиндбанк" N 1521 от 26 декабря 2008 года денежные средства в размере 1750000 рублей были списаны с расчетного счета ООО "Родник" на основании платежного поручения N 11 от 23 декабря 2008 года и были зачислены на счет 40302810807340000669 ФУ Администрации Катав-Ивановского муниципального района 24 декабря 2008 года в 11 часов 03 минуты. Реквизиты, указанные в платежном поручении, полностью соответствуют реквизитам, указанным в информационной карте документации об аукционе.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе начало рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией - 14 часов 00 минут 24 декабря 2008 года, окончание рассмотрения заявок - 08 часов 30 минут 25 декабря 2008 года. Следовательно, на момент начала рассмотрения заявок денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в Аукционе ООО "Родник" были внесены в установленном порядке.
Таким образом, Заявитель считает отказ аукционной комиссией в допуске к участию в Аукционе неправомерным.
Представители Заказчика, уполномоченного органа и аукционной комиссии на заседании Комиссии пояснили следующее.
В соответствии с документацией об аукционе "Выбор генерального подрядчика на объект: "Вторая очередь строительства очистных сооружений бытовых сточных вод для города Катав-Ивановска" установлено обеспечение заявки в размере 5 % - 1750000,00 рублей.
Согласно информационной карте документации об аукционе участники размещения заказа должны внести денежные средства в качестве обеспечения заявки до даты начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, то есть до 24 декабря 2008 года.
Рассмотрение заявок по данному аукциону началось в 14 часов 00 минут 24 декабря 2008 года. Платежное поручение о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе от ООО "Родник" в банк поступило 24 декабря 2008 года, то есть в день рассмотрения заявок. Таким образом, денежные средства от ООО "Родник" на момент рассмотрения заявок на участие в аукционе на расчетный счет Управления капитального строительства Администрации Катав-Ивановского муниципального района не поступили, что подтверждается выпиской с лицевого счета N 05686051 ВР.
Денежные средства в качестве обеспечения заявки от ООО "Родник" на расчетный счет Управления капитального строительства Администрации Катав-Ивановского муниципального района поступили только 25 декабря 2008 года в 10 часов 55 минут.
Следовательно, доводы по жалобе ООО "Родник" являются необоснованными.
Заслушав пояснения представителя Заявителя, представителей Заказчика и уполномоченного органа, а также изучив представленные документы, руководствуясь статьей 17 Федерального закона N 94-ФЗ от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 863 Гражданского кодекса РФ при расчетах платежным поручением банк обязуется по поручению плательщика за счет средств, находящихся на его счете, перевести определенную денежную сумму на счет указанного плательщиком лица в этом или в ином банке в срок, предусмотренный законом или устанавливаемый в соответствии с ним, если более короткий срок не предусмотрен договором банковского счета либо не определяется применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.
Согласно статье 849 Гражданского кодекса РФ банк обязан по распоряжению клиента выдавать или перечислять со счета денежные средства клиента не позже дня, следующего за днем поступления в банк соответствующего платежного документа, если иные сроки не предусмотрены законом, изданными в соответствии с ним банковскими правилами или договором банковского счета.
В составе заявки ООО "Родник" имеется платежное поручение с отметкой Калининского филиала ОАО "ЧелиндБанк" о том, что данное платежное поручение принято 24 декабря 2008 года. Следовательно, что денежные средства со счета ООО "Родник" могут быть перечислены Калининским филиалом ОАО "ЧелиндБанк" на счет Управления капитального строительства Администрации Катав-Ивановского муниципального района как 24 декабря 2008 года, так и 25 декабря 2008 года.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
Согласно информационной карте документации об аукционе срок внесения обеспечения заявки на участие в аукционе - до даты начала рассмотрения заявок на участие в аукционе (до 24 декабря 2008 года участник размещения заказа обязан в составе заявки предоставить документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе).
Таким образом, аукционной комиссией согласно части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов правомерно отказано ООО "Родник" в допуске к участию в аукционе.
Комиссия, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
Признать доводы жалобы ООО "Родник" на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на выбор генерального подрядчика на объект: "Вторая очередь строительства очистных сооружений бытовых сточных вод для города Катав-Ивановска" необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
А.А.КОЗЛОВА
Члены Комиссии
Н.В.САПРЫКИНА
В.А.ЛИВОНЧИК
Д.С.ЛАПТЕВА