Приказ от 19.11.2015 г № 01/5-222
Об организации работы по подписанию Министерством финансов Челябинской области Соглашений с муниципальными образованиями Челябинской области "О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета" в 2016 году
В соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Приказываю:
1.Утвердить примерные формы:
Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа Челябинской области;
Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района Челябинской области;
Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета внутригородского района городского округа с внутригородским делением Челябинской области;
Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета городского (сельского) поселения Челябинской области (далее - Соглашения).
2.Управлению межбюджетных отношений (Петров А.Н.):
обеспечить в срок до 31 декабря 2015 года заключение Министерством финансов Челябинской области (далее - Минфин области) Соглашений с муниципальными образованиями Челябинской области по перечню муниципальных образований Челябинской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также по перечню муниципальных образований Челябинской области, не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, утвержденных приказом Минфина области от 27.10.2015 N 28-НП "Об утверждении на 2016 год перечня муниципальных образований Челябинской области, распределенных в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации", согласно утвержденным пунктом 1 настоящего приказа формам;
обеспечить контроль за исполнением муниципальными образованиями Челябинской области обязательств, предусмотренных Соглашениями.
3.Отделам и управлениям Минфина области обеспечить предоставление ежеквартально в течение 30 календарных дней после срока представления муниципальными образованиями информации о выполнении мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов управлению межбюджетных отношений (Петров А.Н.) материалов по анализу показателей исполнения Соглашений согласно приложению к настоящему приказу.
4.Контроль за выполнением приказа возложить на первого заместителя Министра финансов Челябинской области Грязева А.А.
Министр финансов
Челябинской области
А.В.ПШЕНИЦЫН
СОГЛАШЕНИЕ N ____
о мерах по повышению эффективности
использования бюджетных средств
и увеличению поступлений налоговых
и неналоговых доходов бюджета
______________________________________
(наименование)
городского округа Челябинской области
г. Челябинск
Министерство финансов Челябинской области, именуемое в дальнейшем
"Министерство", в лице ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
действующего на основании Положения о Министерстве финансов
Челябинской области, с одной стороны, и ___________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование)
городской округ Челябинской области, именуемый в дальнейшем "Получатель
межбюджетных трансфертов из областного бюджета", в лице ___________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
действующего на основании _________________________________________________
(Устав)
и _______________________________________________________________, с другой
(дата и номер документа, предоставляющего лицу право подписи)
(далее именуемые "Стороны"), в соответствии со статьей 136 Бюджетного
кодекса Российской Федерации подписали настоящее Соглашение о
нижеследующем.
1. Предмет Соглашения
1.1. Осуществление в 20__ году мер по повышению эффективности
использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и
неналоговых доходов местного бюджета ______________________________________
(наименование)
городского округа Челябинской области (далее - местный бюджет) в
соответствии с пунктом 2.1 настоящего Соглашения, устанавливающим условия
предоставления ____________________________________________________________
(наименование)
городскому округу Челябинской области межбюджетных трансфертов (за
исключением субвенций) из областного бюджета, предусмотренных Законом
Челябинской области "Об областном бюджете на 20__ год".2.Права и обязанности сторон
2.1.Получатель межбюджетных трансфертов из областного бюджета обязан:
2.1.1.Соблюдать требования бюджетного законодательства Российской Федерации и Челябинской области и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах:
- не устанавливать и не исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;
- не превышать установленные Правительством Челябинской области нормативы формирования расходов местных бюджетов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих;
- представить в Правительство Челябинской области документы и материалы, необходимые для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета в соответствии с установленным Правительством Челябинской области порядком;
- устанавливать размер дефицита местного бюджета, не превышающий 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
- устанавливать предельный объем муниципального долга, не превышающий 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
- направлять на обслуживание муниципального долга средства в объеме, не превышающем 15 процентов объема расходов местного бюджета, утвержденного решением о бюджете, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2.1.2.Осуществить следующие меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета:
а) установить контроль над расходованием бюджетных средств на оплату труда работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления, исходя из необходимости обеспечения эффективного использования бюджетных средств;
б) не допускать возникновения просроченной кредиторской задолженности, в том числе по оплате труда работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления;
в) не допускать возникновения просроченной задолженности по долговым обязательствам местного бюджета;
г) не превышать согласованную с Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области на текущий год предельную стоимость топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными бюджетными и казенными учреждениями, и электрической энергии, расходуемой на уличное освещение, с учетом требований Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" о снижении в сопоставимых условиях объема потребления указанных ресурсов;
д) в срок до 1 октября 20__ года провести анализ действующих ставок и предоставленных льгот по местным налогам и принять муниципальные нормативные правовые акты по их оптимизации;
е) обеспечить сокращение объема задолженности по неналоговым доходам местного бюджета и недоимки по налоговым платежам в местный бюджет (без учета безнадежной к взысканию);
ж) принять меры по увеличению объема неналоговых доходов в местный бюджет (за исключением доходов от продажи материальных и нематериальных активов);
з) обеспечить увеличение норматива отчислений части прибыли муниципальных унитарных предприятий, ежегодно перечисляемой в доходы местного бюджета, до уровня, предусмотренного для областных государственных унитарных предприятий (50 %%);
и) усилить работу с убыточными муниципальными унитарными предприятиями с целью выведения их в состав прибыльных либо направления их на приватизацию;
к) одновременно с внесением в представительный орган муниципального образования представлять в Министерство проект решения о внесении изменений в решение о бюджете на 20__ год;
л) в 10-дневный срок после внесения изменений в решение о бюджете на 20__ год представлять копию решения о внесении таких изменений в Министерство;
м) ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, представлять информацию о выполнении мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов в Министерство по форме, установленной согласно Приложению к настоящему Соглашению;
н) ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, представлять информацию о штатной численности финансового органа муниципального образования, а также в случае внесения изменений в штатное расписание финансового органа муниципального образования в 10-дневный срок с даты внесения указанных изменений;
о) согласовывать с Министерством решения о привлечении кредитов кредитных организаций и размещении муниципальных ценных бумаг.
Основанием для отказа в согласовании привлечения кредитов кредитных организаций и размещения муниципальных ценных бумаг является прогнозируемый Министерством недостаток средств в местном бюджете на погашение задолженности по указанным кредитам кредитных организаций и размещенным муниципальным ценным бумагам.
2.2.Для мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Челябинской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляемого Министерством, используются соответствующие показатели на 1 число каждого квартала.
2.3. В случае невыполнения предусмотренных в пункте 2.1 настоящего
Соглашения мер, а также непредставления отчетности об исполнении указанных
мер в срок, установленный в подпункте "м" пункта 2.1.2 настоящего
Соглашения, Министерство готовит предложения Губернатору Челябинской
области о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных
трансфертов (за исключением субвенций) бюджету ____________________________
(наименование)
городского округа Челябинской области.3.Внесение изменений и дополнений в Соглашение
3.1.По взаимному соглашению Сторон или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем подписания дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
4.Срок действия Соглашения
4.1.Настоящее Соглашение вступает в силу с 1 января 20__ года и действует до 31 декабря 20__ года.
5.Разрешение споров
5.1.Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
6.Другие условия
6.1.Настоящее Соглашение составлено на __ листах, включая приложения, в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
7.Юридические адреса
Министерство финансов ____________________ городской округ
Челябинской области Челябинской области
454091, г. Челябинск, пр. Ленина, 57 ____________________________________
Подписи Сторон
Министр финансов Глава ______________________________
Челябинской области городского округа
Челябинской области
_____________ А.В. Пшеницын ________________________________ ФИО
"__" _______________ 20__ г. "__" ______________________ 20__ г.
М.П. М.П.
Приложения
2015-11-19 Приложение к Приказу от 19 ноября 2015 года № 01/5-222
2015-11-19 Приложение к Приказу от 19 ноября 2015 года № 01/5-222
2015-11-19 Приложение к Приказу от 19 ноября 2015 года № 01/5-222