Решение от 25.12.2015 г № 82-ЗГО
О рассмотрении протеста на пункт 1 решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 06.05.2009 г. N 22-ЗГО "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений"
Рассмотрев протест и.о. прокурора г. Златоуста N 8-1234-2015 от 07.12.2015 на пункт 1 решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 06.05.2009 N 22-ЗГО "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений", Собрание депутатов Златоустовского городского округа отмечает следующее.
И.о. прокурора города считает, что пункт 1 указанного решения противоречит действующему законодательству и содержит коррупциогенные факторы в силу того, что данным пунктом утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в диапазоне - от минимального до максимального в то время, как такое установление диапазона размера площади предоставления действующим законодательством не предусмотрено.
Однако и.о. прокурора города не учитывает следующее.
Действующим до 01.03.2005 Жилищным кодексом РСФСР была установлена единая норма жилой площади в размере 12 метров на одного человека на всей территории РСФСР.
Статья 50 Жилищного кодекса РФ, вступившего в силу 01.03.2005, установила - лишь вот какие требования по определению нормы предоставления;
- нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма;
- норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов;
- размер учетной нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Таким образом, суть нашей нормы предоставления о минимальном размере не меняется.
Прямого запрета на установление диапазона размера площади предоставления жилого помещения по договору социального найма законодательство не содержит.
При этом необходимо учитывать, что законодательство не раскрывает понятие "другие факторы".
В этой связи полагаем, что орган местного самоуправления вправе по своему усмотрению определить влияние других факторов наряду с уровнем обеспеченности граждан жилыми помещениями.
Такими факторами на территории Златоустовского городского округа являются отсутствие на рынке жилья малогабаритных благоустроенных квартир, которые в соответствии со статьей 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" органы местного самоуправления обязаны предоставлять детям-сиротам по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а также отсутствие возможностей для строительства социального жилья.
Необходимо иметь ввиду, что при определении нормы предоставления орган местного самоуправления должен исходить не из общего уровня обеспеченности в муниципальном образовании, а только из уровня обеспеченности жильем жилищного фонда социального использования.
Кроме того, при установлении нормы предоставления следует учитывать структуру и состояние жилищного фонда социального использования, темпы жилищного строительства муниципального жилья, количество жилых помещений, поступающих в муниципальный жилищный фонд из других источников, и т.д.
В этой связи целесообразно отметить, что размер выделяемых областным бюджетом субвенций на исполнение вышеуказанных переданных государственных полномочий зависит от устанавливаемой Правительством Челябинской области нормы и позволяет лишь поэтапно исполнять переданные государственные полномочия.
На основании изложенного и учитывая влияние "других факторов", Собрание депутатов Златоустовского городского округа
Решает:
1.Протест и.о. прокурора города Златоуста N 8-1234-2015 от 07.12.2015 на пункт 1 решения от 06.05.2009 N 22-ЗГО "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений" отклонить.
2.Опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации.
3.Копию настоящего решения направить и.о. прокурора г. Златоуста.
4.Контроль исполнения настоящего решения возложить на комиссию по городской инфраструктуре и жизнеобеспечению.
Председатель
Собрания депутатов
Златоустовского
городского округа
Челябинской области
А.М.КАРЮКОВ
Глава Златоустовского
городского округа
Челябинской области
В.А.ЖИЛИН