Постановление от 14.01.2004 г № 60/360
О мерах по выполнению Закона Кировской области «Об областном бюджете на 2004 год» от 31.12.2003 N 218-ЗО
В соответствии с Законом Кировской области "Об областном бюджете на 2004 год" от 31.12.2003 N 218-ЗО Правительство Кировской области постановляет:
1.Принять к исполнению областной бюджет на 2004 год по расходам в сумме 8403258 тыс. рублей, исходя из объема собственных доходов в сумме 4970823 тыс. рублей, безвозмездных перечислений из федерального бюджета в сумме 3133469 тыс. рублей, с дефицитом в объеме 298966 тыс. рублей.
2.Финансовому управлению Кировской области (Помаскин А.М.):
2.1.До 10 февраля 2004 года сообщить контрольные показатели поступления платежей в областной бюджет на 2004 год с поквартальной разбивкой по видам налогов и сборов до Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировской области.
2.2.До 1 марта 2004 года сообщить Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировской области бюджетные назначения, утвержденные на 2004 год, с учетом поквартальной разбивки по видам налогов и сборов в разрезе бюджетов муниципальных образований области.
2.3.Обеспечить приоритетное финансирование заработной платы работникам бюджетной сферы. Финансирование расходов бюджетных учреждений, оказание финансовой помощи муниципальным образованиям области производить в пропорциональной зависимости от ежемесячного фактического поступления доходов в областной бюджет в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств.
2.4.В срок до 1 марта 2004 года совместно с департаментом социального развития Кировской области (Якимов Г.П.) разработать и утвердить порядок расходования средств, выделяемых на финансирование расходов по реализации Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ.
2.5.Производить дополнительное финансирование бюджетных учреждений в пределах поступивших в областной бюджет средств от аренды закрепленного за ними имущества по реестрам департамента государственной собственности Кировской области.
2.6.В случае установления фактов нарушения бюджетного и налогового законодательства, нецелевого использования бюджетных средств, превышения установленных лимитов на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, несвоевременного погашения кредитов, ссуд и платы за их пользование:
2.6.1.Приостанавливать финансирование бюджетополучателей, финансируемых из областного бюджета.
2.6.2.Приостанавливать финансирование из областного бюджета мероприятий, осуществляемых на территории соответствующего органа местного самоуправления области.
2.6.3.Приостанавливать передачу средств органам местного самоуправления области по дотациям, субсидиям, субвенциям.
2.6.4.Производить в бесспорном порядке взыскание не возвращенных в срок ссуд, кредитов и процентов за их пользование в соответствии с заключенными договорами.
2.7.Финансирование субсидии на погашение задолженности по выплате ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, субсидии на погашение задолженности по выплате компенсации на книгоиздательскую продукцию работникам образовательных учреждений производить в приоритетном порядке муниципальным образованиям области, осуществляющим погашение за счет собственных бюджетов.
2.8.В срок до 1 февраля 2004 года определить порядок финансирования и отчетности для Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования по средствам областного бюджета.
Финансирование расходов на обязательное медицинское страхование неработающего населения области производить в соответствии с Соглашением, заключенным между Правительством области и Кировским областным территориальным фондом обязательного медицинского страхования.
2.9.Дополнительные доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденных Законом Кировской области "Об областном бюджете на 2004 год" от 31.12.2003 N 218-ЗО, направить на уменьшение размера дефицита областного бюджета и выполнение подпункта 2.1 постановления Законодательного Собрания области от 26.12.2003 N 32/255 "О Законе Кировской области "Об областном бюджете на 2004 год".
3.Поручить финансовому управлению Кировской области (Помаскин А.М):
3.1.Производить в течение года зачет встречных требований между областным и местными бюджетами.
3.2.Выделять бюджетные ссуды муниципальным образованиям области на покрытие временных кассовых разрывов, в том числе за счет средств областного бюджета в пределах установленного лимита и при выполнении муниципальными образованиями области условий, установленных статьей 28 Закона Кировской области "Об областном бюджете на 2004 год" от 31.12.2003 N 218-ЗО.
3.3.В срок до 1 февраля 2004 года обеспечить пролонгацию задолженности по состоянию на 1 января 2004 года по бюджетным ссудам, выданным из областного бюджета муниципальным образованиям области на покрытие кассовых разрывов, возникших при исполнении бюджетов, на срок до 6 месяцев.
С учетом обоснованных расчетов продлять срок возврата бюджетных ссуд до 31 декабря 2004 года.
3.4.До 1 февраля 2004 года в соответствии со статьей 29 Закона Кировской области "Об областном бюджете на 2004 год" от 31.12.2003 N 218-ЗО списать муниципальным образованиям области 20% задолженности по бюджетным ссудам, выданным за счет средств областного бюджета, по состоянию на 1 января 2004 года.
3.5.В соответствии со статьей 35 Закона Кировской области "Об областном бюджете на 2004 год" от 31.12.2003 N 218-ЗО заключить соглашение с Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировской области и определить порядок расчетов.
3.6.Оформить до 15 февраля 2004 года с органами местного самоуправления области дополнения к соглашениям об оздоровлении местных финансов и условиях оказания финансовой помощи органам местного самоуправления области за счет средств областного бюджета, в том числе по неурегулированной задолженности перед федеральным бюджетом по регулирующим налогам, образовавшейся на 1 января 2000 года.
3.7.В случае снижения объема поступлений доходов областного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета в 2004 году вносить предложения в Правительство области о введении режима сокращения расходов областного бюджета, за исключением расходов, предусмотренных на заработную плату работникам бюджетной сферы, тепловую и электрическую энергию.
3.8.В ходе исполнения областного бюджета вносить предложения в Правительство области по внесению в установленном порядке изменений в функциональную, ведомственную структуры расходов областного бюджета - на суммы средств, выделяемых дополнительно в течение финансового года из федерального бюджета.
3.9.До 1 марта 2004 года подготовить в установленном порядке от имени Правительства области предложения об утверждении сметы расходов целевого бюджетного фонда безопасности дорожного движения для рассмотрения Законодательным Собранием области.
3.10.До 1 апреля 2004 года подготовить в установленном порядке от имени Правительства области проект закона области "О порядке предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из областного бюджета" для рассмотрения Законодательным Собранием области.
3.11.До 1 апреля 2004 года подготовить в установленном порядке от имени Правительства области предложения об увеличении расходов департаменту социального развития Кировской области в связи с передачей функций по расходам, связанных с предоставлением льгот по Федеральному закону "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ, органам социальной защиты населения для рассмотрения Законодательным Собранием области.
3.12.Проводить ревизию бюджетов муниципальных образований области, непосредственно получающих финансовую помощь из областного бюджета, в соответствии с утвержденным Губернатором области планом.
3.13.Обеспечить в установленном порядке учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета учреждениями, финансируемыми из областного бюджета, на основе смет доходов и расходов. Приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений, нарушающих установленный порядок учета обязательств.
В случае заключения договора с нарушением требований статьи 44 Закона Кировской области "Об областном бюджете на 2004 год" от 31.12.2003 N 218-ЗО в установленном законодательством порядке направлять иск о признании договора или его части недействительным.
Не принимать к оплате в 2004 году расходы, произведенные бюджетными учреждениями в 2003 году сверх предусмотренных бюджетных ассигнований года.
3.14.Обеспечить контроль за составлением смет расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждениями областного подчинения и разработать рекомендации по оптимальному их расходованию.
4.В соответствии с Законом Кировской области "О межбюджетных отношениях в Кировской области" от 15.09.2003 N 198-ЗО:
4.1.Департаменту экономики при Правительстве области (Куимова Л.М.) ежемесячно, не позднее 27 числа, представлять в финансовое управление Кировской области данные для перечисления дотации на стимулирование развития муниципальных образований области.
4.2.Финансовому управлению Кировской области (Помаскин А.М.) производить перечисление дотации на стимулирование развития муниципальных образований области в первый четверг месяца, следующего за отчетным.
5.Органам исполнительной власти при Правительстве области и Кировской области, организациям-получателям средств областного бюджета:
5.1.В десятидневный срок довести до подведомственных учреждений объемы бюджетного финансирования на 2004 год, утвердить сметы расходов. Представить бюджетную роспись отдельно по бюджетным средствам, направляемым на погашение кредиторской задолженности по состоянию на 1 января 2004 года, по бюджетным средствам, направляемым на расходы текущего года, и средствам от предпринимательской деятельности в финансовое управление Кировской области.
5.2.Заключение договоров, контрактов, соглашений, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, производить в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств с учетом рентабельности не выше 5% и дефицита областного бюджета в объеме 3,6% расходов.
Принятие обязательств, вытекающих из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств не подлежит оплате за счет средств областного бюджета на текущий год.
5.3.При заключении договоров (контрактов) о поставке товаров, работ, услуг не предусматривать авансовые платежи в размере, превышающем 20% суммы договора (контракта), если иной размер авансовых платежей не установлен законодательством Российской Федерации и Кировской области.
5.4.Не вносить предложений в 2004 году по увеличению численности работников бюджетной сферы и органов управления.
5.5.Осуществлять контроль за соблюдением лимитов потребления тепловой и электрической энергии, обеспечить экономию потребления электрической и тепловой энергии не менее 10% в каждом бюджетном учреждении.
5.6.Обеспечить совместно с муниципальными образованиями области практическую работу по оптимизации бюджетной сети и экономии бюджетных расходов.
5.7.Обеспечить в полном объеме погашение кредиторской задолженности, сложившейся на 1 января 2004 года. Считать недопустимым образование кредиторской задолженности в 2004 году.
5.8.В срок до 1 марта 2004 года войти в установленном порядке в Правительство области с предложениями о приведении в соответствие с Законом Кировской области "Об областном бюджете на 2004 год" от 31.12.2003 N 218-ЗО нормативных правовых актов Правительства области.
6.Утвердить лимит штатной численности Управления внутренних дел Кировской области, финансируемой за счет средств областного бюджета, на 2004 год в количестве 3536 единиц.
Управлению внутренних дел Кировской области (Жижин А.В.) до 15 февраля 2004 года представить структуру милиции общественной безопасности, финансируемой за счет средств областного бюджета.
7.Департаменту государственной собственности Кировской области (Пентегов Г.А.):
7.1.Обеспечить контроль за поступлением средств от управления государственной собственностью в соответствии со статьями 4, 6, 10, 11 Закона Кировской области "Об областном бюджете на 2004 год" от 31.12.2003 N 218-ЗО.
7.2.Осуществлять учет поступления доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в областной собственности, в разрезе учреждений, финансируемых из областного бюджета, и балансодержателей с ежемесячным представлением реестров в финансовое управление Кировской области.
7.3.Установить контроль за перечислением в областной бюджет 10% чистой прибыли, остающейся в распоряжении областных государственных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
7.4.Совместно с финансовым управлением Кировской области (Помаскин А.М.), правовым управлением администрации Правительства области (Городчиков Н.И.) в срок до 15 февраля 2004 года создать орган управления целевым фондом безопасности дорожного движения и разработать порядок управления фондом.
8.Управлению лесного комплекса, природопользования и охраны окружающей среды Кировской области (Шуплецов Л.Н.):
8.1.Обеспечить поступление доходов от использования лесного фонда с учетом повышающих коэффициентов к минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню, установленным постановлением Правительства области от 16.12.2003 N 58/330 "Об установлении ставок лесных податей и ставок арендной платы".
8.2.В срок до 1 февраля 2004 года разработать, согласовать с финансовым управлением Кировской области (Помаскин А.М.) и утвердить перечень мероприятий, финансируемых в 2004 году за счет средств целевого областного бюджетного фонда воспроизводства и охраны природных ресурсов Кировской области и средств целевого бюджетного экологического фонда Кировской области.
8.3.В I квартале 2004 года войти в установленном порядке в Законодательное Собрание области с предложениями о внесении соответствующих изменений в Законы Кировской области "О целевом бюджетном экологическом фонде Кировской области" от 14.02.2001 N 245-ЗО и "О целевом областном бюджетном фонде воспроизводства и охраны природных ресурсов Кировской области" от 14.02.2001 N 246-ЗО, предусмотрев передачу части полномочий по обеспечению управления фондами подведомственному государственному учреждению.
9.Департаменту строительства при Правительстве области (Логинов В.И.):
9.1.Финансирование расходов на государственные капитальные вложения в 2004 году за счет средств областного бюджета осуществлять в пределах ассигнований, предусмотренных Законом Кировской области "Об областном бюджете на 2004 год" от 31.12.2003 N 218-ЗО, и по перечню строек и объектов, утвержденному Правительством области.
До 17 февраля 2004 года войти в установленном порядке в Правительство области с утверждением лимитов капитальных вложений в разрезе заказчиков, программ и объектов с первоочередным, полным погашением кредиторской задолженности.
9.2.Обеспечивать контроль за целевым использованием средств, в том числе получаемых из федерального бюджета на финансирование строек и объектов, находящихся в областной собственности и собственности муниципальных образований, за заключением договоров с подрядными организациями о выполнении работ в 2004 году по капитальному строительству в пределах утвержденных лимитов с учетом кредиторской задолженности.
9.3.В случае отсутствия на 1 апреля 2004 года утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации по стройкам и объектам и при незаключении до 1 апреля 2004 года договоров с подрядными организациями о выполнении строительно-монтажных работ:
9.3.1.Перераспределять объемы капитальных вложений в разрезе строек и объектов в пределах лимитов капитальных вложений, доведенных до получателей бюджетных средств.
9.3.2.Вносить предложения финансовому управлению Кировской области по перераспределению лимитов капитальных вложений между получателями бюджетных средств.
10.Департаменту топлива и энергетики при Правительстве области (Горсткин А.П.):
10.1.Осуществлять действенный контроль и организовать практическую работу с администрациями районов и городов области по вопросам заготовки топлива, заготовляемого собственными силами на отопительный сезон 2004/2005 года.
10.2.Осуществлять финансирование расходов на строительство объектов газификации в 2004 году за счет средств областного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных Законом Кировской области "Об областном бюджете на 2004 год" от 31.12.2003 N 218-ЗО, и по перечню строек и объектов, утвержденному Правительством области.
До 10 февраля 2004 года войти в установленном порядке в Правительство области с утверждением лимитов капитальных вложений в разрезе заказчиков, программ и объектов с первоочередным полным погашением кредиторской задолженности.
10.3.Обеспечивать контроль за целевым использованием средств, в том числе получаемых из федерального бюджета на финансирование объектов газификации, находящихся в областной собственности и собственности муниципальных образований, за заключением договоров с подрядными организациями о выполнении работ в 2004 году по капитальному строительству в пределах утвержденных лимитов с учетом кредиторской задолженности.
10.4.Перераспределять объемы ассигнований по объектам газификации в случае отсутствия на 1 апреля 2004 года утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации по объектам и при незаключении до 1 апреля 2004 года договоров с подрядными организациями о выполнении строительно-монтажных работ.
11.Комитету сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (Логинов А.П.):
11.1.В срок до 1 февраля 2004 года представить на утверждение Правительством области перечень и объемы программ, мероприятий по развитию агропромышленного комплекса на 2004 год.
11.2.Разработать и согласовать с финансовым управлением Кировской области (Помаскин А.М.) положения по выплате субсидий, включенных в мероприятия по развитию агропромышленного комплекса в 2004 году.
11.3.Обеспечить целевое использование и своевременный возврат бюджетных средств, выделенных на финансирование расходов на приобретение отечественной техники и племенного скота для сельхозтоваропроизводителей на условиях лизинга.
11.4.Обеспечить целевое использование и своевременный возврат бюджетных кредитов, выделяемых предприятиям агропромышленного комплекса области.
11.5.Совместно с федеральным государственным унитарным предприятием "Кировхлебопродукт" (Арнаутов В.Д.) принять все меры по полному возврату средств, предоставленных на возвратной основе в 1994 году на формирование регионального фонда зерна.
11.6.Совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Кировской области (Бузмаков В.И.) и с федеральным государственным учреждением "Управление "Кировмелиоводхоз" (Гребенев Н.И.) в срок до 1 февраля 2004 года разработать и согласовать с финансовым управлением Кировской области (Помаскин А.М.) перечень объектов финансирования по Программе повышения плодородия почв сельскохозяйственного назначения Кировской области на 2004 год.
12.Департаменту государственной собственности Кировской области (Пентегов Г.А.) совместно с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Кировской области (Бузмаков В.И.) в срок до 1 февраля 2004 года разработать и согласовать с финансовым управлением Кировской области (Помаскин А.М.) план финансирования мероприятий по целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра и учета объектов недвижимости на 2002 - 2007 годы", внепрограммных мероприятий по разграничению собственности на землю за счет арендной платы за землю, поступающей в областной бюджет.
13.Кировскому областному государственному учреждению "Кировское областное государственное управление автомобильных дорог" (Вылегжанин В.Д.) до 15 февраля 2004 года представить на утверждение Правительством области смету расходов на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования в разрезе объектов и объемов работ.
14.Рекомендовать Управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Кировской области (Кривокорытов В.Г.) осуществить расчеты между федеральным бюджетом и бюджетами муниципальных образований области в сумме 12829,9 тыс. рублей в порядке межбюджетного регулирования на не урегулированные по состоянию на 1 января 2004 года суммы задолженности перед федеральным бюджетом по регулирующим налогам, образовавшейся на 1 января 2000 года, в соответствии с графиками гашения по соглашениям с органами местного самоуправления области об оздоровлении местных финансов и условиях оказания финансовой помощи органам местного самоуправления области на 2004 год за счет средств областного бюджета.
15.Департаменту жилищно-коммунального комплекса и социальной инфраструктуры Кировской области (Князькин Л.И.):
15.1.Обеспечить в 2004 году целевое и рациональное использование средств областного бюджета на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной инфраструктуры области к зиме, социальное и инженерное обустройство населенных пунктов, реформирование и модернизацию.
15.2.Установить контроль за соблюдением лимитов потребления электроэнергии, установленных для предприятий жилищно-коммунального хозяйства области.
15.3.Разработать мероприятия по обеспечению муниципального фонда приборами учета тепловой энергии.
16.Рекомендовать муниципальным образованиям области:
16.1.Обеспечить полноту и своевременность поступления доходов в областной бюджет, бюджеты районов и городов области в соответствии с нормативами отчислений, установленными Законом Кировской области "Об областном бюджете на 2004 год" от 31.12.2003 N 218-ЗО.
16.2.Усилить контроль за поступлением арендных платежей за землю в установленные договорами сроки, активизируя ведение претензионно-исковой работы комитетами по управлению имуществом и земельными ресурсами.
16.3.Предусмотреть в полном объеме в бюджетах муниципальных образований области ассигнования на заработную плату работникам бюджетной сферы и осуществлять ее приоритетное финансирование. При наличии кредиторской задолженности по заработной плате с начислениями обеспечить обязательное направление в 2004 году на ее выплату не менее 50 процентов собственных доходов.
16.4.Направлять дотацию на стимулирование развития муниципальных образований области в первоочередном порядке на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, расчеты за тепловую и электрическую энергию, питание и медикаменты.
16.5.Направлять в 2004 году дополнительные доходы местных бюджетов, поступившие сверх сумм запланированных доходов, на погашение задолженности по пособиям гражданам, имеющим детей, на книгоиздательскую продукцию работникам образовательных учреждений.
16.6.Не принимать решения, приводящие к увеличению численности работников бюджетной сферы и органов управления.
16.7.Организовать в 2004 году работу по оптимизации бюджетной сети, экономии государственных расходов и представить конкретные предложения в Правительство области до 15 февраля 2004 года.
16.8.Обеспечить соблюдение лимитов фонда оплаты труда работников социальной сферы согласно приложению.
16.9.Обеспечить соблюдение установленного порядка расходования средств, направляемых на финансирование расходов на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ, Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ, и осуществить переход на финансирование льгот по Федеральному закону "О ветеранах" через лицевые счета отделов (управлений) социальной защиты населения.
16.10.Обеспечить первоочередное направление субсидий, выделяемых на реализацию Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ в части жилищно-коммунальных услуг, на оплату централизованной заготовки топлива и расчеты за тепловую и электрическую энергию предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.
16.11.Обеспечить выполнение обязательств по собственной заготовке топлива на отопительный сезон 2004/2005 года не менее 70% от, общего объема поступлений.
16.12.Установить технически обоснованные лимиты потребления электроэнергии для предприятий жилищно-коммунального хозяйства области на уровне, обеспечивающем нормальную деятельность с учетом экономии не менее 10%.
16.13.Обеспечить постоянный контроль за соблюдением установленных лимитов потребления энергоресурсов.
16.14.Продолжить работу по снижению кредиторской задолженности.
17.Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировской области (Бакин В.Г.) взыскать в полном объеме недоимку по налоговым платежам, предусмотренную в доходной части областного и местных бюджетов на 2004 год, представлять необходимую информацию по просьбе Правительства области, органов исполнительной власти при Правительстве области и Кировской области для организации работы с предприятиями курируемых отраслей промышленности.
18.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителей Председателя Правительства области, начальника финансового управления Кировской области Помаскина А.М.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области
В.Н.СЕРГЕЕНКОВ