Распоряжение от 31.12.2013 г № 8259
Об утверждении муниципальной программы «Повышение безопасности дорожного движения в городе Челябинске» на 2013 — 2015 годы
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", постановлением Администрации города с 25.09.2013 N 225-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля муниципальных программ в городе Челябинске и об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и контроля ведомственных программ в городе Челябинске":
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Повышение безопасности дорожного движения в городе Челябинске" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа).
2.Признать утратившим силу распоряжение Администрации города Челябинска от 06.08.2012 N 4139 "Об утверждении отраслевой целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Челябинске" на 2013 - 2015 годы.
3.Заместителю Главы Администрации города по дорожному хозяйству Алейникову В.Г. обеспечить исполнение утвержденной Программы в пределах выделяемых бюджетных ассигнований.
4.Управлению информационной политики Администрации города Челябинска (Сафонов В.А.) разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации города Челябинска в сети Интернет.
5.Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Администрации города по дорожному хозяйству Алейникова В.Г.
Глава Администрации
города Челябинска
С.В.ДАВЫДОВ
Муниципальная программа
"Повышение безопасности дорожного движения
в городе Челябинске" на 2013 - 2015 годы
Паспорт муниципальной программы
Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета города Челябинска)
Заместитель Главы Администрации города по дорожному хозяйству (Управление дорожного хозяйства Администрации города Челябинска).
Наименование, дата утверждения и номер правового акта
Распоряжение Администрации города Челябинска "Об утверждении муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Челябинске" на 2013 - 2015 годы от 31.12.2013 N 8295.
Наименование муниципальной программы
"Повышение безопасности дорожного движения в городе Челябинске" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа).
Цели и задачи Программы
Цель Программы - создание условий для охраны жизни, здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на дорогах города Челябинска.
Программа направлена на приведение системы организации дорожного движения в соответствие с растущими требованиями современного мегаполиса.
Задачи Программы:
1) совершенствование организации дорожного движения путем внедрения новых технологий, оборудования и материалов;
2) профилактика и устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на улично-дорожной сети города Челябинска.
Целевые индикаторы и показатели
| N п/п | Наименование показателя | 2013 год | 2014 год | 2015 год | Итого |
| 1. | Нанесение дорожной разметки: | ||||
| 1.1. | С использованием термопластика, в том числе структурная разметка (кв. м) | 27883,50 | 29331,64 | 29331,64 | 86546,78 |
| 1.2. | "Зебра" с использованием термопластика (кв. м) | 12149,04 | 5000,00 | 5000,00 | 22149,04 |
| 1.3. | "Зебра" с использованием высококачественной краски (кв. м) | 11687,45 | 5014,06 | 5014,06 | 21715,57 |
| 1.4. | На остановках общественного транспорта с использованием желтого пластика (кв. м) | 1043,20 | 650,00 | 650,00 | 2343,20 |
| Всего по разметке (кв. м) | 52763,19 | 39995,70 | 39995,70 | 132754,59 | |
| 2. | Замена и монтаж пешеходных ограждений (шт.) | 4688 | 485 | 485 | 5658 |
| 3. | Замена и монтаж дорожных знаков, в том числе знаков "Пешеходный переход", "Дети" на желтом фоне (шт.) | 3692 | 547 | 547 | 4786 |
| 4. | Монтаж волоконно-оптических линий связи в качестве среды передачи от волоконно-оптических сетей на светофорных объектах (км) | 0 | 10 | 10 | 20 |
| 5. | Монтаж детекторов транспорта на улично-дорожной сети (объектов) | 0 | 8 | 8 | 16 |
Характеристика программных мероприятий
Совершенствование системы организации дорожного движения за счет:
- реконструкции автоматизированной системы управления дорожным движением (далее - АСУДД);
- замены и монтажа дорожных знаков, в том числе знаков "Пешеходный переход", "Дети" на желтом фоне;
- замены и монтажа пешеходных ограждений;
- нанесения дорожной разметки с использованием современных высокотехнологичных материалов.
Сроки реализации
2013 - 2015 годы.
Объемы и источники финансирования
| N п/п | Источники финансирования | Объемы финансирования с разбивкой по годам, тыс. рублей | |||
| 1. | Бюджет города | Всего | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| 423910,144 | 128000,000 | 144656,000 | 151254,144 | ||
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
В результате реализации Программы ожидается:
1) снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях, приходящихся на 10 тысяч единиц транспорта (транспортный риск), до показателя 4,3;
2) снижение числа погибших на 100 тысяч населения (социальный риск) до показателя 15,1;
3) снижение числа дорожно-транспортных происшествий с участием детей на 1,6 %.
I.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы
Настоящая Программа разработана на основании положений Федеральных законов от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях комплексного решения проблем по обеспечению безопасности дорожного движения в городе Челябинске.
Дорожное движение представляет собой сложную социотехническую систему, состоящую из взаимосвязанных элементов. Основными элементами системы дорожного движения, вступающими во взаимодействие в процессе дорожно-транспортного движения, выступают:
- участники дорожного движения (водитель, пассажир, пешеход);
- улично-дорожная сеть;
- транспорт.
Безопасность дорожного движения - состояние процесса перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (статья 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
В настоящее время в городе Челябинске отмечается значительный рост количества автотранспорта (уровень автомобилизации приближается к 500 автомобилей на 1 тысячу жителей), и проблема обеспечения безопасности дорожного движения становится как никогда актуальной.
С целью решения вышеназванной проблемы разработаны мероприятия Программы, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов, снижение аварийности, повышение уровня безопасности дорожного движения.
Анализ существующего состояния аварийности на дорогах города Челябинска показывает, что в настоящее время в силу объективных причин сформировался ряд проблем, требующих решения.
Сложная обстановка с аварийностью во многом объясняется следующими причинами:
- постоянно возрастающая мобильность населения;
- увеличение перевозок личным автотранспортом;
- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и пропускной способностью улично-дорожной сети города.
Следствием такого положения дел является ухудшение условий дорожного движения, рост количества дорожно-транспортных происшествий, увеличение количества заторов, нарушение экологической обстановки в городе.
В настоящее время в городе Челябинске проводится поэтапное внедрение и развитие АСУДД.
АСУДД - это комплексная система мониторинга и координированного управления транспортными и пешеходными потоками, которая позволяет осуществлять сбор, накопление и обработку статистической информации о транспортных потоках - скорость, интенсивность, плотность потока, имеет возможность интеграции с системой видеонаблюдения и видеодетектирования, с комплексами видеофиксации нарушений Правил дорожного движения.
Предусмотренная Программой реконструкция АСУДД позволит:
- осуществлять постоянный дистанционный контроль за работой светофорных объектов, их исправностью;
- производить видеофиксацию нарушений Правил дорожного движения с последующей передачей данных в Госавтоинспекцию для дальнейшей обработки;
- увеличить пропускную способность улично-дорожной сети города на 15 - 20 %;
- снизить количество заторных ситуаций;
- обеспечить более комфортные и безопасные условия передвижения транспорта и пешеходов.
Важным элементом безопасности, организации и упорядочения дорожного движения является горизонтальная дорожная разметка. Она устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования участников дорожного движения.
Программой планируется выполнение мероприятий по нанесению дорожной разметки, в том числе с использованием новых технологий и разметочных материалов, обладающих функциональной долговечностью.
Например, применение профильной (структурной) разметки обеспечивает лучшую видимость в дождливую погоду, лучшее сцепление с колесом автомобиля, шумовой и вибрационный эффект при наезде на нее, что существенно повышает безопасность дорожного движения.
Одним из основных видов дорожно-транспортных происшествий является наезд на пешеходов, являющихся наиболее многочисленной и уязвимой группой участников дорожного движения.
Особо пристальное внимание стоит обратить на проблему детского дорожно-транспортного травматизма в городе Челябинске и направить усилия на создание безопасных условий передвижения детей.
С целью корректирующего воздействия на состояние аварийности с участием пешеходов Программой предусматривается комплекс мероприятий по созданию безопасных условий их передвижения:
- нанесение дорожной разметки на пешеходных переходах, в том числе с использованием современных разметочных материалов, обладающих износостойкими свойствами;
- устройство пешеходных ограждений;
- установка дорожных знаков "Дети", "Пешеходный переход" на желтом фоне с применением флуоресцентной пленки;
- установка дорожных знаков, ограничивающих скоростной режим транспортных средств перед пешеходными переходами и существующими искусственными неровностями, в том числе в районе образовательных учреждений.
Существующая ситуация требует принятия неотложных мер по повышению безопасности дорожного движения в городе.
II.Основные цели и задачи программы
Цель Программы - создание условий для охраны жизни, здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на дорогах города Челябинска.
Программа направлена на приведение системы организации дорожного движения в соответствие с растущими требованиями современного мегаполиса. Задачи Программы:
1) совершенствование организации дорожного движения путем внедрения новых технологий, оборудования и материалов;
2) профилактика и устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на улично-дорожной сети города Челябинска.
III.Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей
В результате реализации Программы ожидается:
1) снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях, приходящихся на 10 тысяч единиц транспорта (транспортный риск), до показателя 4,3;
2) снижение числа погибших на 100 тысяч населения (социальный риск) до показателя 15,1;
3) снижение числа дорожно-транспортных происшествий с участием детей на 1,6 %.
Целевые индикаторы и показатели
| N п/п | Наименование показателя | 2013 год | 2014 год | 2015 год | Итого |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Нанесение дорожной разметки: | ||||
| 1.1. | С использованием термопластика, в том числе структурная разметка (кв. м) | 27883,50 | 29331,64 | 29331,64 | 86546,78 |
| 1.2. | "Зебра" с использованием термопластика (кв. м) | 12149,04 | 5000,00 | 5000,00 | 22149,04 |
| 1.3. | "Зебра" с использованием высококачественной краски (кв. м) | 11687,45 | 5014,06 | 5014,06 | 21715,57 |
| 1.4. | На остановках общественного транспорта с использованием желтого пластика (кв. м) | 1043,20 | 650,00 | 650,00 | 2343,20 |
| Всего по разметке (кв. м) | 52763,19 | 39995,70 | 39995,70 | 132754,59 | |
| 2. | Замена и монтаж пешеходных ограждений (шт.) | 4688 | 485 | 485 | 5658 |
| 3. | Замена и монтаж дорожных знаков, в том числе знаков "Пешеходный переход", "Дети" на желтом фоне (шт.) | 3692 | 547 | 547 | 4786 |
| 4. | Монтаж волоконно-оптических линий связи в качестве среды передачи от волоконно-оптических сетей на светофорных объектах (км) | 0 | 10 | 10 | 20 |
| 5. | Монтаж детекторов транспорта на улично-дорожной сети (объектов) | 0 | 8 | 8 | 16 |
IV.План мероприятий программы
Основные мероприятия Программы:
1) реконструкция АСУДД;
2) замена и монтаж дорожных знаков, в том числе знаков "Пешеходный переход", "Дети" на желтом фоне;
3) замена и монтаж пешеходных ограждений;
4) нанесение дорожной разметки, в том числе с использованием современных высокотехнологичных материалов.
План мероприятий Программы на 2013 год приведен в приложении 1 к настоящей Программе.
План мероприятий Программы на 2014 год приведен в приложении 2 к настоящей Программе.
План мероприятий Программы на 2015 год приведен в приложении 3 к настоящей Программе.
V.Сроки реализации программы
2013 - 2015 годы.
VI.Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы, общая потребность в необходимых финансовых ресурсах
Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста, гибнут и становятся инвалидами дети.
Наличие заторных ситуаций приводит к ухудшению работы общественного транспорта, увеличению выбросов окиси углерода и окислов азота.
За счет внедрения мероприятий Программы планируется:
1.Повышение уровня безопасности дорожного движения в городе Челябинске в целом.
2.Увеличение пропускной способности улично-дорожной сети города и, как следствие, улучшение экологической обстановки городской среды.
3.Обеспечение бесперебойной работы транспорта.
Источником финансового обеспечения Программы являются средства бюджета города Челябинска в сумме 423910,144 тыс. рублей, в том числе:
- 2013 год - 128000,000 тыс. рублей;
- 2014 год - 144656,000 тыс. рублей;
- 2015 год - 151254,144 тыс. рублей.
Потребность в финансовых средствах по разделу "Строительство, реконструкция" будет определена на основании фактических счетов-фактур, по разделу "Капитальный ремонт" - на основании сметной документации, утвержденной Управлением дорожного хозяйства Администрации города Челябинска.
Мероприятия Программы будут проводиться в объемах, обеспеченных финансированием.
VII.Описание системы оценки вклада программы в достижение соответствующей стратегической цели
Город Челябинск является крупным городом с активно развивающейся инфраструктурой, где проводится систематическая работа, направленная на совершенствование и повышение безопасности дорожного движения.
Программа является неотъемлемой частью стратегической цели Администрации города Челябинска, закрепленной в Прогнозе социально-экономического развития города Челябинска на 2013, 2014 годы и на плановый период 2015 и 2016 годов как "Совершенствование дорожного хозяйства и благоустройства территории города Челябинска".
Достижение стратегической цели в части выполнения комплекса работ по совершенствованию организации дорожного движения и повышению его безопасности в городе Челябинске обеспечивается деятельностью Управления дорожного хозяйства Администрации города Челябинска.
Вклад Программы в достижение стратегической цели выражается в изменении показателей и индикаторов.
Программно-целевой метод планирования направлен на достижение общей эффективности функционирования программы в процессе достижения ее целей. Программа позволяет заранее определить цели, направление и порядок действия.
Докладом "О результатах и основных направлениях деятельности Управления дорожного хозяйства Администрации города Челябинска на 2013 год и на плановый период 2014, 2015, 2016 годов" закреплена тактическая задача по повышению безопасности дорожного движения на территории города Челябинска.
VIII.Описание системы управления реализацией программы
Контроль исполнения Программы и общую координацию работ осуществляет заместитель Главы Администрации города по дорожному хозяйству.
Управление Программой осуществляет Управление дорожного хозяйства Администрации города Челябинска - главный распорядитель бюджетных средств по разделам "Строительство, реконструкция" и "Капитальный ремонт". Заказчиком работ по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой, является уполномоченный орган по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию улично-дорожной сети города Челябинска.
Исполнителем по реализации мероприятий Программы является специализированное предприятие.
Реализация мероприятий Программы осуществляется путем заключения договоров с подрядными организациями в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Главный распорядитель бюджетных средств проводит мониторинг Программы, составляет отчеты о реализации Программы и направляет в Комитет финансов города Челябинска в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (первое полугодие, 9 месяцев). Отчет за год представляется одновременно с отчетом об исполнении бюджета города за истекший финансовый год.
Заместитель
Главы Администрации
города Челябинска
по дорожному хозяйству
В.Г.АЛЕЙНИКОВ
Приложения
2013-12-31 Приложение к Распоряжению от 31 декабря 2013 года № 8259