Приказ от 24.12.2013 г № 01/5-159

Об организации работы по подписанию Министерством финансов Челябинской области Соглашений с муниципальными образованиями Челябинской области «О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета» в 2014 году


Об организации работы по подписанию
Министерством финансов Челябинской области Соглашений
с муниципальными образованиями Челябинской области "О мерах
по повышению эффективности использования бюджетных средств
и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов
местного бюджета" в 2014 году
В соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации
ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Утвердить примерные формы:
Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа Челябинской области;
Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района Челябинской области;
Соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета городского (сельского) поселения Челябинской области (далее - Соглашения).
2.Управлению межбюджетных отношений (Петров А.Н.):
обеспечить заключение Министерством финансов Челябинской области (далее - Минфин области) Соглашений с муниципальными образованиями Челябинской области по перечню, утвержденному приложением 3 к приказу Минфина области от 02.10.2013 N 01/5-106 "О перечне муниципальных образований Челябинской области, распределенных в зависимости от доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в объеме собственных доходов местного бюджета", согласно утвержденным пунктом 1 настоящего приказа формам;
обеспечить контроль за исполнением муниципальными образованиями Челябинской области обязательств, предусмотренных Соглашениями.
3.Отделам и управлениям Минфина области обеспечить предоставление ежеквартально в течение 40 календарных дней после завершения отчетного периода управлению межбюджетных отношений (Петров А.Н.) материалов по анализу показателей исполнения Соглашений согласно приложению к настоящему приказу.
4.Контроль за выполнением приказа возложить на первого заместителя Министра финансов Челябинской области Грязева А.А.
Министр финансов
Челябинской области
А.В.ПШЕНИЦЫН
                             СОГЛАШЕНИЕ N ___
             о мерах по повышению эффективности использования
                бюджетных средств и увеличению поступлений
                  налоговых и неналоговых доходов бюджета
             ________________________________________________
                              (наименование)
                   городского округа Челябинской области
г. Челябинск
    Министерство  финансов  Челябинской  области,  именуемое  в  дальнейшем
"Министерство", в лице ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
                      (должность, фамилия, инициалы)
действующего   на   основании    Положения   о     Министерстве    финансов
Челябинской области, с одной стороны, и ___________________________________
___________________________________________________________________________
                              (наименование)
городской  округ  Челябинской  области,  именуемый в дальнейшем "Получатель
межбюджетных трансфертов из областного бюджета", в лице
__________________________________________________________________________,
                      (должность, фамилия, инициалы)
действующего на основании _________________________________________________
                                        (Устав)
и _______________________________________________________________, с другой
   (дата и номер документа, предоставляющего лицу право подписи)
(далее  именуемые  "Стороны"),  в  соответствии  со  статьей 136 Бюджетного
кодекса    Российской    Федерации   подписали   настоящее   Соглашение   о
нижеследующем.

                           1. Предмет Соглашения
    1.1.   Осуществление   в  20__  году  мер  по  повышению  эффективности
использования  бюджетных  средств  и  увеличению  поступлений  налоговых  и
неналоговых доходов местного бюджета ______________________________________
                                                (наименование)
городского    округа    Челябинской   области   (далее  - местный бюджет) в
соответствии с пунктом 2.1 настоящего  Соглашения,  устанавливающим условия
предоставления ____________________________________________________________
                              (наименование)
городскому   округу   Челябинской   области  межбюджетных  трансфертов  (за
исключением  субвенций)  из  областного  бюджета,  предусмотренных  Законом
Челябинской  области "Об областном бюджете на 20__ год и на плановый период
20__ и 20__ годов".

2.Права и обязанности сторон
2.1.Получатель межбюджетных трансфертов из областного бюджета обязан:
2.1.1.Соблюдать требования бюджетного законодательства Российской Федерации и Челябинской области и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах:
- не устанавливать и не исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;
- не превышать установленные Правительством Челябинской области нормативы формирования расходов местных бюджетов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих;
- представить в Правительство Челябинской области документы и материалы, необходимые для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета в соответствии с установленным Правительством Челябинской области порядком;
- устанавливать размер дефицита местного бюджета, не превышающий 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
- устанавливать предельный объем муниципального долга, не превышающий 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
- направлять на обслуживание муниципального долга средства в объеме, не превышающем 15 процентов объема расходов местного бюджета, утвержденного решением о бюджете, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2.1.2.Осуществить следующие меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета:
а) установить контроль над расходованием бюджетных средств на оплату труда работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления, исходя из необходимости обеспечения эффективного использования бюджетных средств;
б) обеспечить в 2014 году в полном объеме финансирование расходов по решению вопросов местного значения, в 2013 году софинансировавшихся из областного бюджета, не допуская снижения объема расходов на эти цели:
на выплату библиотечным работникам муниципальных учреждений лечебного пособия и ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет;
на доведение средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей до средней заработной платы учителей в Челябинской области;
на доведение средней заработной платы медицинских работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в Челябинской области;
на доведение средней заработной платы медицинских работников муниципальных общеобразовательных учреждений за исключением медицинских работников муниципальных общеобразовательных учреждений, оплата труда которых осуществляется за счет субвенций, поступающих из областного бюджета, до средней заработной платы в Челябинской области;
на доведение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры до средней заработной платы в Челябинской области;
на организацию отдыха детей в каникулярное время;
в) не допускать возникновения просроченной кредиторской задолженности, в том числе по оплате труда работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления;
г) не допускать возникновения просроченной задолженности по долговым обязательствам местного бюджета;
д) не превышать согласованную с Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области на текущий год предельную стоимость топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными бюджетными и казенными учреждениями, и электрической энергии, расходуемой на уличное освещение, с учетом требований Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" о снижении в сопоставимых условиях объема потребления указанных ресурсов;
е) принять меры по разработке, утверждению и реализации муниципальной Программы повышения эффективности бюджетных расходов местного бюджета;
ж) в срок до 1 октября 20__ года провести анализ действующих ставок и предоставленных льгот по местным налогам и принять муниципальные нормативные правовые акты по их оптимизации;
з) обеспечить сокращение объема задолженности по неналоговым доходам местного бюджета и недоимки по налоговым платежам в местный бюджет (без учета безнадежной к взысканию);
и) принять меры по увеличению объема неналоговых доходов в местный бюджет (за исключением доходов от продажи материальных и нематериальных активов);
к) обеспечить увеличение норматива отчислений части прибыли муниципальных унитарных предприятий, ежегодно перечисляемой в доходы местного бюджета, до уровня, предусмотренного для областных государственных унитарных предприятий (50 %);
л) усилить работу с убыточными муниципальными унитарными предприятиями с целью выведения их в состав прибыльных либо направления их на приватизацию;
м) одновременно с внесением в представительный орган муниципального образования представлять в Министерство проект решения о внесении изменений в решение о бюджете на 20__ год и на плановый период 20__ и 20__ годов с пояснительной запиской;
н) в 10-дневный срок после внесения изменений в решение о бюджете на 20__ год и на плановый период 20__ и 20__ годов представлять копию решения о внесении таких изменений в Министерство;
о) ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять информацию о выполнении мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов в Министерство по форме, установленной согласно Приложению к настоящему Соглашению.
2.2.Для мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Челябинской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляемого Министерством, используются соответствующие показатели на 1 число каждого квартала.
    2.3.  В  случае  невыполнения  предусмотренных  в пункте 2.1 настоящего
Соглашения  мер, а также непредставления отчетности об исполнении указанных
мер в срок, установленный в подпункте "о" пункта 2.1 настоящего Соглашения,
Министерство  готовит  предложения  председателю  Правительства Челябинской
области   о   приостановлении   (сокращении)   предоставления  межбюджетных
трансфертов (за исключением субвенций) бюджету ____________________________
                                                       (наименование)
городского округа Челябинской области.

3.Внесение изменений и дополнений в Соглашение
3.1.По взаимному соглашению Сторон или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем подписания дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
4.Срок действия Соглашения
4.1.Настоящее Соглашение вступает в силу с 1 января 20__ года и действует до 31 декабря 20__ года.
5.Разрешение споров
5.1.Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
6.Другие условия
6.1.Настоящее Соглашение составлено на ___ листах, включая приложения, в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
7.Юридические адреса
Министерство финансов                    __________________ городской округ
Челябинской области                      Челябинской области
454091, г. Челябинск, пр. Ленина, 57     __________________________________

Подписи Сторон
Министр финансов                          Глава ___________________________
Челябинской области                       городского округа
                                          Челябинской области
____________________ А.В. Пшеницын        _____________________________ ФИО
"__" _____________________ 20__ г.        "__" ____________________ 20__ г.
              М.П.                                     М.П.